越南政坛洗牌 新内阁外交经验引关注

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随着越南国家主席阮福春,为内阁成员涉贪一事负责而下台,如今坊间都关注,新任内阁团队缺乏外交政策经验,可能影响该国在中美角力过程中,驾驭外交事务能力。

早前,越南国会罢免两名副总理范平明和武德儋的职务,两人被指因涉及疫情期间的官商勾结案而下台。前者负责外交事务,后者则统筹新冠肺炎抗疫事务。

然而,接替范平两人的陈红河及陈流光,都视为缺乏外交经验。

学者:越南外交政策料不受影响

《南华早报》报道,新加坡尤索夫依萨东南亚研究所高级学者黄贺浩表示,越南总理范明政将统筹外交工作,而在他的领导下,预料越美关系和越南对中国的对冲方式将保持不变。

保持目前的关系对越南来说是一个两难的选择,越南正在研究与美国从全面伙伴关系,转向“战略”伙伴关系的可能性,同时也与中国这个最大的贸易伙伴保持友好。

越南经济和战略研究中心的研究员阮克强则表明,下一任越南国家主席背景,不会对越南的外交政策方向产生重大影响,因为这个角色“主要是礼仪性致”。

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“越南的外交政策是由2021年的党代会集体决定和指导,不太可能改变方向。因此,即使新上任的副总理陈流光即便需负责外交事务,也不会更动外交政策。”

“部分原因是他的作用仅限于监督外交部的活动,而不是做出政策决定,决策是政治局和中央委员会的责任。”

现任外长裴青松去留受瞩目

尽管如此,阮克强肯定了范平明和武德儋,在越南近年来的外交成就中,发挥了至关重要的作用,两人的下台可能会削弱越南处理南海争议的能力。

华盛顿国家战争学院战略安全学教授阿布扎(Zachary Abuza)则直言,缺乏外交经验的陈流光令人感到不安,而外交部长裴青松可能也将下台。

“如果公安部长苏林最终接棒成为国家主席,意味着越南政府高层领导中确实缺乏外交政策经验。这将使现任中央委员会对外关系委员会主任黎淮忠,成为 最资深的外交政策大师。”

“如果裴青松最终被解职,继任外交部长者很可能就是黎淮忠。”

外交事务遭越共忽视

英国皇家战略研究所亚太项目副研究员海顿(Bill Hayton)表明,近年来外交事务一直遭越南政府忽视,越南共产党专注于权力内斗,外交部一直被排除在政治局之外,在国内政治中被边缘化。

“选择陈流光作为新的副总理,他在外交事务方面的经验仅限于管理一个与柬埔寨接壤的省份(海防市),这表明现有外交政策将会延续性。”

下任国家主席人选众说纷纭

至于谁将接棒出任国家主席,海顿认为尽管苏林盛传即将上位,但目前仍未有具体的宣布,显示党内出现阻力,并补充现任总理及数位阁员,都出自公安机构。

“党内的安全部门很可能希望回到列宁主义的正统观念,并与中国看齐。”

他表示,越南领导人将中国共产党视为继续掌权的盟友,但越南如果“习化”,未来几年内将面临来自党内其他成员越来越大的阻力。

近年来,中国国家主席习近平领导下的中国,尽管解决了腐败问题,但也加强了国家对经济的控制和指导,以及对公民社会的打压。

黄贺浩则认为,除了苏林,越共中央政治局委員武文赏、阮文年及中央组织部部长张氏梅,都有可能接任国家主席一职。

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