新闻解析： 菲律宾“断绝”与ICC联系意味着什么？

在国际刑事法院（ICC）上诉庭拒绝中止对菲律宾前总统杜特蒂任内暴力扫毒的调查后，菲律宾总统小马科斯随即宣布与国际刑事法院断绝往来。

此前，国际刑事法院驳回了小马科斯要求，停止调查杜特尔特打击毒品犯罪行动的上诉。

小马科斯说，菲律宾政府已经没有什么能做的，因此将断绝与国际刑事法院的所有往来和沟通，并批评国际刑事法院“干预和侵害菲律宾国家主权。

路透社为此整理了“断绝与刑事法院”的意涵，及对案件的影响。

国际刑事法院案件的情况如何？

国际刑事法院是一个终审法院，该机构于2021年9月批准对据称在时任菲律宾总统杜特蒂领导下，在其 “禁毒战争 “中可能犯下的反人类罪进行正式调查。

在菲律宾表示正在进行本身的调查后，国际刑事法院应菲律宾的要求于2021年11月暂停调查。

国际刑事法院的调查于2023年1月重新开始，3月27日，国际刑事法院驳回了马尼拉提出的暂停调查的请求，以待对法院的管辖权和权力提出上诉。第二天，马科斯说他将与国际刑事法院“断绝关系”。

在被问及马科斯的言论时，国际刑事法院说它不对正在进行的调查发表评论。

与国际刑事法院脱离关系是什么意思？

菲律宾表示，在菲律宾于2019年正式退出《罗马规约》后，该国不再受国际法院约束。

然而，甚至一些菲律宾政府官员中也不清楚，“切断联系”意味着什么，或者菲律宾是否会完全放弃对国际刑事法院调查的上诉。

曾在杜特蒂时期担任司法部长的副检察长格瓦拉（Menardo Guevarra）周四表示，“脱离”可能意味着许多情况，总统应该澄清。

本月早些时候，菲律宾宣布已经聘请了一名驻伦敦的律师，专门从事国际刑法的研究，以帮助其上诉。格瓦拉说，提出上诉并不意味着承认国际刑事法院的管辖权。

“我们这样做是因为这正是《罗马规约》所规定的，如果你希望或质疑法院的管辖权或案件的可接受性，那么这就是程序。”

国际刑事法院能否在没有政府合作的情况下进行调查？

国际刑事法院表示，尽管菲律宾退出《罗马规约》但该机构仍可以调查菲律宾，直到2019年作为缔约国时所犯下的罪行。

人权律师柯文纳瑞（Neri Colmenares）说，国际刑事法院可以在没有政府帮助的情况下进行调查，从其他来源如受害者、公开来源的记录以及联合国等其他实体获取证据。

他说，毒品战争的受害者或其家人可以亲自到海牙作证，甚至是虚拟作证，检察官可以收集文件证据，如政府的官方声明和公开演讲。

国际刑事法院有什么权力进行起诉？

国际刑事法院在其检察官的要求下，可以发出传票或逮捕令，以试图确保那些被指控犯有不法行为的人出庭受审，而其123个成员国可以协助执行逮捕令。

成员国有义务遵守法院的要求，为其调查或起诉提供协助。

也有非成员国也协助国际刑事法院的情况。例如2012年将刚果叛军领导人恩塔甘达（Bosco Ntaganda），和2015年将恐怖组织圣灵抵抗军指挥官翁文（Dominic Ongwen），移交给法院的过程中，美国的支持至关重要。

菲律宾的调查迄今取得了哪些成果？

据人权观察组织称，菲律宾没有进行认真的调查，迄今为止，在数千起毒品战争的杀戮中，有两起法庭定罪的记录。

菲律宾警方说，他们在“毒品战争”杀死了6200名嫌疑人，但拒绝接受人权组织对系统性处决和掩盖真相的指控。

人权组织说，还有数以千计的吸毒者在神秘的情况下被杀，这些都不是警方的行动。

人权组织指责杜特蒂在数十次公开演讲中煽动暴力，但坦言他告诉警察只有在自卫时才可以杀人。

人权观察的亚洲副主任罗伯逊（Phil Robertson）表示，在许多这样的案件中，证据已经丢失。菲律宾政府内部似乎没有认真调查的政治意愿。

根据菲律宾警方的数据显示，从2022年6月30日小马科斯上台到11月，仍有46人在缉毒行动中被杀，该数据远远低于菲律宾大学第三世界研究中心的估计，该中心统计了7月1日至11月7日在反毒行动事件中被杀者达127人。