彭博社全球抗疫排行： 为何菲律宾跌至榜末？

在彭博社发布的最新”抗疫韧性”榜（Covid Resilience Ranking）中，菲律宾的排名再度节节败退，跌至榜末的最后一名。

依据9月最新抗疫排行榜排名，菲律宾的排名下跌到第53的榜末位置。

菲律宾目前正面对抗疫的两大难题，高度传染性的德尔塔变种病毒难以控制及疫苗接种工作进展缓慢，都是抗疫路上的双重打击。

东南亚五国垫底

印尼、泰国、马来西亚和越南都排在排行榜最后五名的位子。

“每月快照”（monthly snapshot）是一种测量病毒在社会和经济动荡最少的情况下，被最有效地处理的方式，它在12个与病毒控制、经济和开放相关的数据点上对53个主要经济体（国家）进行抗疫排名。

菲律宾总统发言人哈里罗克（Harry Roque）周三（29日）发表声明表示，随着富裕国家获得更多新冠疫苗，菲律宾和其他东南亚国家排名垫底，菲律宾政府对此“并不惊讶”。

卫生部副部长玛丽亚·罗萨里奥·贝尔盖雷在另一场新闻发布会上表示，排名将有助于为该国的新冠病毒应对工作提供更多方向，同时补充说，疫苗接种计划正在改善疫情。

是什么把菲律宾推到榜末的位子?

菲律宾面临着一场硬仗，一方面该国在努力应对更为凶猛的德尔塔变种病毒，另一方面又在应对一个不完善的检测体制。

在与重新开放有关的四个指标中，菲律宾的得分都很低，疫苗覆盖率为20%，是排名最低的国家之一，而菲律宾是53个国家中实施最严格封锁的国家之一。其航空能力（衡量航空旅行恢复正常的程度）比2019年水平低74%，菲律宾边境仍未对外开放，禁止游客入境。

在遏制新冠疫情方面，菲律宾的表现也不佳。虽然过去一个月，菲律宾的人均病例数是领先的疫苗生产国以色列的五分之一，但菲律宾的阳性检测率排名第二，为27%，仅次于墨西哥。该指标表明，政府只检测病情最严重的病患是否感染新冠病毒，社区中可能存在大量未被检测到的感染。

德尔塔变种病毒本月入侵菲律宾的时机点也是重要评分之一。

排除最近染疫人数激增的新加坡，菲律宾是最后一个在历经德尔塔变种病毒肆虐后，病情开始缓解的东南亚经济体，菲国新冠疫情在9月中旬已达到顶峰。相比之下，分别在7月和8月排名垫底的印尼和马来西亚在相应月份已达到了顶峰。

与此同时，生活质量指标显示，疫情已经造成巨大的经济和社会成本。该国社区流动性仍然比疫情前的基准低29%，预计菲国今年经济增长为4.5%，低于新冠疫情前的预测。

与其他排名较高的国家相比，菲律宾的医疗基础设施更薄弱，人类发展指数得分也较低。

目前疫情实际情况如何?

截至周二，菲律宾自新冠疫情大流行以来，累计确诊病例已超过250万宗，是区域内累计确诊病例最高的国家。

菲律宾应对疫情的最大障碍就是当地获得注射新冠疫苗的机会受限，由于法律规定，该国卫生系统是由当地各城市、乡镇和村庄的领袖负责，在没有统一指导的情况下，乡镇医疗队往往遵循市长或村长制定的规则，导致应对新冠病毒的工作支离破碎。

菲律宾的追踪和检测进展缓慢，医院人手短缺，床位不足，造成大批病人排队列入等候名单内。虽然边境对大多数外国人关闭，但移民劳工可以返国，使得其隔离设施吃紧。

为遏制持续增高的感染病例，菲国实施持续性封锁措施，导致菲律宾经济在第二季度按季再次陷入收缩。

目前，菲律宾政府已经放宽自去年3月以来不同程度上所实施的行动限制，完全接种疫苗的人获得更多的自由权，但该国仍在实施局部封锁措施。

近来，餐馆和美容院重新开张，公共交通重新运作，并限制规定一些学校可恢复进行面对面授课。然而，偏低的疫苗接种率，或会进一步增加疫情传播的风险。

早前，菲律宾设下要在今年为所有成年人（即人口的70%）接种疫苗的目标，以目前的速度而言，不太可能实现此目标。

菲律宾需要做什么来提高排名?

鉴于现有的疫苗剂量十分有限，菲政府应该通过世界卫生组织支持的新冠疫苗全球获取机制（COVAX）等项目或通过双边协议寻求进一步疫苗供应。

彭博社报道指，大马就是一个很好的例子，大约65%的人口已接种疫苗，是菲律宾的逾三倍之多。然而，大马人口较少，因此更容易实现较高的疫苗接种率。

对菲律宾而言，首先确保高风险群获得疫苗接种，从而进一步降低确诊病例和死亡人数。一个月前，世界卫生组织曾强调，菲国需要优先为老年人和弱势群体接种疫苗。

另外，该国也必须加强检测并控制外劳传播病毒的风险。

相较于全面封锁，菲律宾也必须更针对性的封锁。此前，封锁政策加剧了当地的不平等性，相对富裕的菲律宾人能够居家工作，线上网购杂货，减少染疫的风险；其他从事服务业的人却面临更大的染疫风险，甚至丢失工作。

报道也提出建议，在新冠病毒大流行远未结束之际，菲律宾与其他疫苗覆盖率偏低的发展中国家需保持警惕，在未来的一段日内，仍需继续与冠病作战。