新法案允监管网络信息 狮城打压异议再升级？

新加坡政府拟定拟定FICA新法案引发争议，普遍相信法案一旦通过，将加大政府打压异议人士的力度。

这项新法案全民为《防止外来干预（应对措施）法案》（Foreign Interference （Countermeasures） Act，简称FICA）。在此法案下，直接参与新国政治进程并可能受到外来干涉的人士，可被列为“具政治影响力人士”。

根据法案，执法当局可要求社交媒体平台提供用户信息，并将目标锁定在那些被认为与外国势力合作的人，引发公民社会的担忧及激烈争议。

据《南华早报》报道，有批判者担心，政府对FICA定义广泛，或被用来打压异议，但该政府称，FICA的目的不是针对“批评”，而是“秘密活动”。

FICA法案即将在下周进入国会二读辩论法案，预计三读和立法程序可能会在同一天进行。

新加坡国会104个席位中，有83席由执政的人民行动党控制，在得到总统哈莉玛的批准后，FICA法案通过成为法律只是一种形式。

新加坡政治分析员陈庆文（Eugene Tan）表示，这份长达249页的FICA于9月13日在国会提呈一读，并指FICA“具备成为新加坡法典中最强大的法律”。

陈庆文表示，除了其先发制人的权力和试图限制司法权力之外，它成为当权者的工具，以遏制合法的公民社会活动。

他希望政府能令人信服地证明，该法案在平衡权力与保卫的同时，不会妨碍政府司法权，亦不会削弱对抗外国干涉所需要的实际行动主义。

执政党：立法必要与及时

在提出FICA法案时，执政的人民行动党（PAP）政府表示，该立法是必要和及时的，因为在互联网时代，这个使用互联网高度联系的城市国家很容易受到外国干预。

但声明没有说明FICA是否针对特定国家的政府，不过该国内政部在其发布的新闻稿中举例了一些据称在澳洲和欧盟与中国有关的活动的例子。

扩大互联网监管

通过FICA，政府将能够指示全球互联网和社交媒体公司发布用户信息，从应用程序商店中删除应用程序，并屏蔽内容等。在某些情况下，当局可以先发制人地使用这些措施，并且无需说明理由。

据报道，在被列为“具政治影响力人士”后，必须披露与外国实体的关系以及申报所接受的1万元以上捐款。法案一旦通过，将取代现有的《政治捐款法》（Political Donations Act）。

至于反对者将有权提出上诉，但只能通过存在于司法机构职权范围之外的机制。

新国政府表示，他们对这些监督措施的建议考虑到了决策可能涉及敏感信息和情报的可能性，这些信息和情报不能在公开法庭程序中泄露。

对此，人权活动分子、律师和反对派最近几天对这些权力的广泛性质表示担忧。

尤其令人担心的是，长期以来对异议敏感的人民行动党可能会利用此法律来对付国内异议者，从而滥用FICA。

也是新加坡管理大学法律系教授陈庆文表示：“到目前为止，政府倾于保证将以合法的方式行使FICA的权力，而不是出于政治目的。但是，这种保证必须在法律中得到明确的表达，这对于确保FICA不被滥用是有必要的。”

反对和批评者认为，FICA法案存有许多争议，包括FICA措辞广泛，政府或会滥用问责机制影响言论自由、民间社会活动和研究团体与外国“合作”或会被禁止。

新国内政部：不阻止与外国人建立联系

其中，新国政府通过电子邮件回应《本周亚洲》(This Week in Asia）提出的提问称，法案中的法律“主要关注隐蔽和秘密活动”，这些活动导致社会两极分化、造成公共秩序混乱、操纵国内政治或破坏政治主权。

新国内政部称，FICA的目标不是“公开、透明和可归因的活动、交易、关系，甚至批评”，而且“不会阻止企业和组织建立海外伙伴关系或招揽海外业务，与外国人建立联系，参加会议或研讨会，或支持慈善事业。”

内政部声明称，仅与外国负责人打交道不会引发反制措施，只有在达到拟议法律规定的明确门槛时，内政部长才能发布指令，处理“敌对信息运动”。

33个艺术和公民社会团体签署一份请愿书，呼吁政府在FICA辩论环节后，通过一个特别委员会讨论FICA。请愿书要求政府推迟通过该法律，寻求更广泛的公众咨询。