菲律宾新任总统 将左右菲南和平进程

菲律宾大选

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菲律宾将在5月9日投票选出新总统,然而无论是大热的独裁者后裔小马科斯(Marcos Jnr),还是后劲十足的原任副总统罗布雷多(Leni Robredo),任何一人一旦出掌总统大位,都将必需处理菲南棉兰老岛的区域安全及自治问题,而两人对于菲南问题的态度,将决定该区域的和平进程。

《南华早报》报道,棉兰老岛最严重的安全威胁是宣誓效忠于激端组织伊斯兰国(Isis)的各个团体,包括阿布沙耶夫集团、班沙摩洛伊斯兰自由战士,和新兴的马乌特集团(Maute)。

至今,棉兰老岛仍然是激进主义活动的温床,也是被视为恐怖组织的菲律宾共产党的军事部队新人民军(NPA),长期以来盘据的地点。

专家:菲南反叛势力傾扎

独立作家、儿童兵激进化问题专家托雷多(Drei Toledo)表示,新人民军一直在扩大阵容,如今更向西移动,将棉兰老岛西北部作为据点。

“新人民军利用新冠肺炎疫情煽动和激化人民,棉兰老岛各地的极端主义训练营已如雨后春笋般出现。”

菲律宾国家警察学院金融恐怖主义和跨国有组织犯罪教授法贝(Mimi Fabe)指出,上述营训练营的资金除了来自伊斯兰国恐怖组织,还包括反对设立班沙摩洛自治区(BARMM)的当地政客。

2019年获得菲律宾国会同意设立的班沙摩洛自治区,在维持菲南和平进程上扮演重要的角色,然而其他极端组织也在蠢蠢欲动。

班沙摩洛自治区,在推进菲南和平上扮演重要角色。(图:班沙摩洛自治区政府面子书)

班沙摩洛推进菲南和平

独立政策分析家尤瑟科(Michael Henry Yusingco)表示,自治区的成立使参与叛乱组织的人士大幅减少,但依旧有恐怖组织在活动,国家安全机构担心恐怖袭击会蔓延到棉兰老岛的城市地区。

2017年年南马来维围城事件导致1200人丧生,菲律宾政府不希望相同的情况再度发生。班沙摩洛在2025年举行地区选举之前,仍维持临时政府的身份。

自治与治理研究所执行主任巴卡尼(Benedicto Bacani)表示,新任总统必需处理与摩洛伊斯兰解放阵线和平进程中未完成的工作,包括解除他们的武装。

“如果新总统不能推进这些关键的和平议程,极端主义组织很可能会让伊斯兰教议程在该地区重新兴起。”

罗布雷多及小马科斯两人之间,谁将推进菲南和平进程? (亚视新闻东南亚制图)

小马科斯罗布雷多態度不一

他指出,小马科斯在菲南和平进程上态度一直很模糊,而其父亲马科斯的独裁统治,是菲南叛军心中的一道烙印。相对来说,副总统罗布雷多的态度较为明确,并在发布支持菲南和平进程的声明中附有细节。

“这也是罗布雷多在4月13日,获得摩洛伊斯兰解放阵线及其班沙摩洛联合正义党(UBJP)出任总统的原因。”

他预料,小马科斯或将让班沙摩洛自治区以外的团体,在和平议程上扮演更大角色,这将激化自治区临时政府及地方政客的矛盾。

了解自治制度者获支持

尤瑟科直言,小马斯不支持加强自治制度,表明 他对区域自治的概念极度缺乏了解。

“”罗布雷多 对区域自治有清晰的认识,并将与BARMM领导人合作,作为治理的合作伙伴。”

“ 她甚至对设立一个专门针对菲南自治区的内阁级职位持开放态度。考虑到这一治理框架,一旦她掌权,其政府在解决暴力极端主义的根本原因时,将更容易采用全国性的方法。”

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