制定贸易新标准不包括中国太可笑

在2017年1月底，新上任的美国总统特朗普签署行政命令，决定退出“跨太平洋关系协定”（TPP），兑现他在总统选举期间的承诺。特朗普当时说，跨太平洋伙伴关系协定会损害美国的制造业，是美国“潜在的灾难”。

他在签署此行政命令时说：“我们所作的这件事对美国工人而言是件大好事。”

时隔5年，拜登日前完成他出任美国总统以来的首次亚洲行，于5月23日在东京正式宣布启动松散的“印太经济架构”（IPEF）。

这个新的贸易架构，再加上美国与欧盟成立一个以设定技术标准的论坛，所为何事？马上让人想到的是，当然以回应中国崛起，在多个领域已经取代或正在威胁取代美国一度引领的领域如人工智慧以及与此相关的多个领域。

这并不是什么新的现象。特朗普早就看到这一点，因此以“贸易不公平”为基础，带美国退出“跨太平洋关系协定”，以免不利美国，而且在政治上也不利拜登面对美国国内选民的贸易协定所牵制。

美国选民把这些贸易协定与失业相提并论。而根据美国的看法，自中国在2001年加入世贸组织后，导致美国制造业大裁员。

因此，拜登要与亚太建立新的贸易关系，不能带领美国重新加入“跨太平洋关系协定”，转而提出新的贸易架构，不可能只考量到国内选民，关键因素是新冠疫情全球大流行过去两年多对国际贸易冲击所致。

因为新冠疫情，供应链的方方面面都受到干扰，导致工厂关闭、货船迟滞、港口堵塞并推高全球通胀。俄罗斯在2月底向乌克兰展开所谓“特别行动”，后来加上美国与其“志同道合”的国家对俄采取制裁，导致全球粮食与能源成本飙涨，美国与欧盟也无法幸免。

需制定世界贸易新标准

美国需要一套世界贸易新标准，但是需要美国主导的新标准因此更加迫切。这与美国国务卿布林肯日前在演讲中突出捍卫存在已经有75年的“国际秩序”，并指中国有重塑国际秩序的野心的说法一致。

另外，根据拜登的国家安全顾问苏利文（Jake Sullivan）的说法，“印太经济架构”专注于进一步整合印太经济、设立标准与规则，尤其是新的领域如数字经济的标准与规则，同时也设法确保供应链的保障与适应能力。

即便苏利文声称，根据设计和定义，“印太经济架构”是个“开放的平台”，但是明摆着排除世界第二大经济体，显然没有说服力。

能绕过中国吗？

以现在的“印太经济架构”相对少的成员数目而言，制定新标准规定依然需冗长繁琐的谈判，再加上中国因素在谈判中是不可绕过的问题，美国要主导标准规则的制定，看来是个“不可能任务”。

毕竟，美国在“印太经济架构”不把中国包括在内，也就是把亚洲最大利益相关者排除在外，即使新的贸易标准规则真的制定了，但依然缺乏“国际性”，往后如何获得尊重与遵守？

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