国阵掌外交国防 “不选边站“政策延续

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上一篇文章提到,即使马来西亚第十任首相安华有亲西方(亲美)的背景,但马来西亚“不选边站”的对外政策,短期内不会改变,其中有几个因素。我提到的其中一个因素为外交部部长和国防部部长的委任。

安华在周五(12月2日)晚宣布其内阁阵容,国阵的主导成员党巫统的领袖受委为防长和外长。他们分别是巫统的第二号人物莫哈末哈山(Mohamad Hasan)和国阵总秘书赞比里(Zambry Abdul Kadir),再加上巫统主席阿末扎希(Ahmad Zahid Hamidi)本身受委为副首相兼乡区及区域发展部部长,表明国阵对大马发展的作用依然非常关键。赞比里因为在国会下议院选举中落选,因此需先受委为上议员后,才受委部长。

上一篇文章有提到,在2018年全国大选,大马中央政权虽然首次出现更替,但是因为政府首脑是马哈迪医生,延续了大马“不选边站”的对外政策。

事实上,安华的政府是2018年大马全国大选以来,第三个联合政府。之前的两个联合政府分别由土团党的慕尤丁(Muhyiddin Yassin)和巫统的依斯迈沙比里(Ismail Sabri Yaakob)领导。

这两个联合政府都专注于国内问题,国际问题并不突出,因此根本上还是延续了“不选边站”的原则。

安华的亲美背景,再加上过去10多年风雨不改支持安华的一些非政府组织(最著名的是净选盟)接受美国一些推动“政权更替“的基金的支援,安华无法摆脱他是美国利益的代言人的形象。

而美国”政权更替“的对象是巫统主导的国阵。

因此,安华的内阁阵容,特别是外长和防长的委任,可以在很大程度上消弭他们对安华上台,就会亲美,进而扰乱了亚洲国际关系的格局的忧虑。

这样的内阁阵容,首先反映的是因为安华对国阵的妥协。他领导的希盟没有赢得最低的112个议员席次,无法单独执政,需要与其他政党联盟联合组织政府,而国阵所赢得的30个国席决定安华领导的联合政府(团结政府)的存亡。让巫统领袖掌外交部和国防部,可以确保大马“不选边站“的对外政策得以延续。

其二,大马是个较小的国家,总的来说外交和国防即使在影响国内政治方面,并不是一般民众所关注的,在历届普选中并不是主要的竞选课题。但在某些时候,外交和国防却可起得非常关键的作用。例如在大马第二任首相拉萨领导下,大马成为第一个与中国建交的东盟国家,是大马对外政策从亲美到“中立“的大转变,促使东盟其他国家先后与中国建交,进而改善了东盟与中国的关系,并与美国保持一定的距离。拉萨当时大胆的决定到现在对巫统领袖有很大的影响,因此即使美国要”收网“,直接或间接的影响安华在”不选边站“的政策,会受到其在内阁的国阵同僚”制衡“。

其三,因为希盟“赢“的尴尬,也就是没有赢得单独执政的权力,内阁阵容出炉,只是考验其领导能力的开始。在还没有一一克服接踵而来的问题—例如更多的人事安排、明年度的财政预算案、党内外的干扰等等之前,要在诸如”不选边站“的关键政策转弯,真的没有必要!

声明:本文乃作者观点,不代表本网站立场。

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章龙炎

章龙炎是大马新闻资讯学院(AKIT)研究员。主要研究兴趣:马来西亚政治、政治文化、海外华人和政治传播等。

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