本着平等合作精神创立 东盟可阻“印太版北约”

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美国政府在2月11日发布不到20页的《美国的印太战略》。根据白宫的说法,印度-太平洋是世界上变化最难预测的区域,而其未来影响世界各地人士,印太战略是以此现实为基础的。其核心焦点是与区域内外的盟友、伙伴及机构持久及有创意的合作。

就美国的印太战略,中国外长王毅日前批评,此战略的真正目的是企图搞“印太版的北约”,其要维护的是以美国为主导的霸权体系,冲击的是以东盟为中心的区域合作架构,损害的是地区国家的整体和长远利益。这股逆流与地区国家求和平、谋发展、促合作、图共赢的共同愿景背道而驰。

其实,早在几十年前就有个“东南亚版的北约”,而这个组织何以在东南亚消失,值得玩味。

在1954年成立的国际均属组织东南亚条约组织(SEATO),在《马尼拉条约》(称《东南亚集体防御条约》)之下,其目的在于遏制共产主义的势力,这当然也包括防止中国与北约的势力向南方扩散,形成骨牌效应。此组织仿效在1949年4月成立北大西洋条约组织(简称“北约”),根本精神是缔约国任何一方遭到武装攻击时,应视为对全体缔约国的攻击。

东南亚条约组织名不副实,除了泰国与菲律宾,其余的六个成员国都是东南亚区域外的国家(澳洲、法国、新西兰、巴基斯坦、美国及英国)。

东南亚条约组织,在《马尼拉条约》之下,其目的在于遏制共产主义的势力。(图:互联网)

在东南亚条约组织存在之际,东南亚国家就尝试成立区域组织,如1961年的东南亚组织(ASA)、1963年的马菲印(MAPHILINDO,成员为马来西亚、菲律宾与印尼),但都无法取得成功。

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1963-1966年马来西亚与印尼对抗,马来西亚与印尼都不是东南亚条约组织成员(成员国受攻击的问题不存在),而对抗的主要原因不是共产主义势力扩充。况且,越南战争(1955年-1975年)还在打着,美国自顾不暇,东南亚条约联盟当然发挥不了作用。

可是,就在马印对抗后,非军事组织东盟(ASEAN)在1967年成立。创始国除了马来西亚与印尼,还有泰国、菲律宾和新加坡。因为是个非军事组织,这是对“东南亚版北约”是个挑战。在东盟成立后约10年,因为多个成员国无意继续参与业务而陆续退出,东南亚条约组织最终在1977年年中解散。

西方一些学者觉得不可思议

东盟创立的宗旨,是本着平等与合作精神,共同促进本地区的经济增长、社会进步和文化发展,为建立一个繁荣、和平的东南亚国家共同体奠定基础。因为东盟专注于经济、社会和文化,不强调安全与军事,西方一些学者觉得不可思议。

但是,从东盟发展的轨迹来看,恰恰是因为东盟国家专注于经济、社会与文化,享有多年的和平与安全,经济、社会与文化才能有比较良好的发展。而这个区域的安全稳定,对东北亚区域,特别是中国崛起,不能说没有起得一定的作用。

东盟后来扩大,1984年汶莱加入,越南在1995年加入。缅甸与寮国在1997年加入。柬埔寨1999年加入。现在除了东帝汶,其他东南亚国家都是东盟成员国,说明这个组织扩大的中国边界,对中国并不构成生存的原则。

东盟创立的宗旨,是本着平等与合作精神,共同促进本地区的经济增长、社会进步和文化发展。(图:美联社档案图)

积极与中美欧盟对话合作

东盟也与域外国家与组织,从中国、美国到欧盟等展开对话与各式各样的合作。通过对话建立互信,避免军事冲突,以建立一个“和平、自由和中立区”,是东盟最大优势。而这优势,正可避免区域被“军事化”。

可以说,东盟作为有别于北约的非军事组织,是确保亚洲区域,甚至是亚太区域不可或缺的稳定力量。

西方势力避开建立军事联盟

多年来,以美国为首的西方势力,并不认为东盟在军事上“无所为”,也就是避开建立军事联盟甚至是准军事联盟符合它们的国家利益。而其在大国博弈采取平衡战略,就是要避免卷入大国势力的漩涡。

这其实都是各大国需要尊重的。换句话说,在担心“印太版北约”之际,中国也需要避免作出让东盟有绝对理由倾向依赖军事组织的行为。东盟是避免“亚太版北约”成真的保障。

声明:本文乃作者观点,不代表本网站立场。

章龙炎

章龙炎是大马新闻资讯学院(AKIT)研究员。主要研究兴趣:马来西亚政治、政治文化、海外华人和政治传播等。

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