芬兰瑞典加入北约是放弃“中立”了吗?
俄罗斯自2月底对乌克兰展开其所谓的“特别行动”后,最近较引人注意的课题是向来“倾向北约,但不加入北约”或者倾向“中立”的芬兰与瑞典,急着要加入北约。在此之前,这两国是北约的“潜在成员国”,因此俄乌战成为它们加速加盟北约的近因。
自冷战以来,芬兰与瑞典虽然都倾向美国和西欧,但都认为不加入北约才是保护它们的国家利益的最好方法。
芬兰有其地理与历史原因。就地理而言,芬兰与俄罗斯有长达1300公里的共同边界。就历史而言,芬兰独立百多年以来,对俄罗斯是如履薄冰。在第二次世界的大战期间对抗苏联后,该国采取了所谓的“芬兰模式”,遵循于强大的邻国的政策决定并自我审查,以保持主权及领土完整。
在冷战结束后,芬兰更加亲近西欧的民主国家并加入欧盟,使用欧元,但是仍然恪守“芬兰模式”。在俄罗斯入侵乌克兰之前,该国领袖与民调,都坚决反对加入北约。
瑞典没有参与第一次与第二次世界大战,而在冷战期间,保持中立被视为确保该国独立的战略。尽管如此,瑞典在冷战期间的国防设计是要阻吓苏联的侵略并案中与北约合作。苏联解体后,瑞典的政策证实重新定位为军事不结盟。
芬兰与瑞典长期间不加入北约,虽然有各别的考量与政策取向,但它们的目标是避开打扰波罗的海的军事平衡与挑衅苏联/俄罗斯。
两国一路走来,最有价值的策略就是不参加军事联盟。现在为什么要改变?普京对乌开战并不是个令人信服的理由。这两国如果如预期加入北约,破坏了波罗的海的军事平衡,肯定可被视为挑衅俄罗斯。
对北约而言,有这两个“潜在成员”加入当然要无任欢迎。而这为欧洲多添加了一个变数,也就是欧洲更加军事化。
因为芬兰与俄罗斯有共同边界,因此芬兰与瑞典加入北约的另一个亮点是加长北约与俄罗斯的共同边界。目前,此边界只占俄罗斯陆地周长的6%。此外,两国的加入也可让北约改善对俄罗斯西翼的监视。这意味着俄罗斯需要加强此边界的防御,也就是增加了这个地区的“火药味”。长远而言,对世界局势不利。
事实上,北约也说得很直白,芬兰与瑞典加入北约可以说让北约更容易稳定波罗的海的安全与捍卫北约成员国爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛。安全是关键,北约展示势力也很关键。
作为欧洲的第二领土大国又是俄罗斯“后院”的乌克兰加入北约,对俄罗斯国家利益与安全的威胁可想而知。以美国为首的北约对此清楚得很,而芬兰与瑞典在民意支撑下,可能加入北约,放弃了守了几十年的“中立”与不军事结盟政策,使欧洲更加军事化,增加俄罗斯的不安全感,不会是个好的开始。
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