民怨等待再次爆发

印度尼西亚总统普拉博沃政府批准国会议员每月领取高达3000美元的住房补贴，引起民间不满进而触发了大规模示威。而一名年轻网约摩托车骑士Affan Kurniawan星期四（8月28日）在冲突中被印尼警用装甲车碾压身亡，为此示威“火上加油”，升级为暴力冲突并蔓延至印尼泗水、万隆等多个主要城市。

为了尝试平息抗议活动，普拉博沃星期日（8月31日）表示，印尼各政党已同意撤回部分由国家资助的国会议员津贴。

他也承诺对涉事警察展开调查。此举或者能暂时平息局势，但是如何在接下来的日子缓解民怨，以防范规模更大更难控制的社会运动的挑战更大。

住房补贴引爆怒火

此次暴乱的近因是立法议员不为民着想，满足自身的物质欲望之余还拿来炫耀，但是远因则是普拉博沃领导能力的质疑。这早在今年年初显露出来。

今年2月份及3月份，大学生也走上街头抗议一系列不得人心的政府政策，包括削减印尼政府全国预算开销及通过了扩充军事在政治事物的角色的修正案。

军方权力扩大

根据报道，今年1月底普拉博沃指示削减高达180亿美元的预算，以资助竞选时承诺的营养餐食计划。

此预算的削减，民众最需要的教育、公共工程与医疗保健领域首当其冲，自然引起民众不满。在消息于2月底正式公布后，引发了连续几天的“黑色印尼”全国示威。

3月20日，印尼国会正式通过了备受争议的《印尼国民军法》修正案，似乎传达了政府要扩大军方角色的信息。

修正法将现役军人可在政府中担任的文职机构，从原先的10个增加到14个，从原本主要与安全和国防相关的机构，扩充到总检察长办公室、国家减灾局和国家反恐局等机构任职。此外，修正法还推迟各级别武装部队人员的退休年龄。

普拉博沃的争议往事

众所周知，普拉博沃是军人出身当过将军，但是一直都想坐上总统宝座。他也任期最长（1966年——1998年）的印尼总统苏哈多的前女婿。在苏哈多执政期间，他虽然涉及违反人权，包括曾参与1983年东帝汶的一场大屠杀，但印尼军方始终未对此立案调查。

1998年黑色5月期间，普拉博沃非法迫害民主派人士，因侵害人权在国际间恶名昭彰，军职被解流亡海外，还被禁止踏足美国。

“新秩序时代”阴影重现

苏哈多下台，意味着“新秩序时代”的结束，民主改革体系的诞生。普拉博沃10年前重返政坛，竞选总统失败。而他能够在去年举行的印尼总统选举胜出，其中一个重要因素靠个人政治形象。他以“爱在网路上跳舞的爷爷”，而不是强人领袖的形象争取支持–尤其是年轻一代，不以他的过去的记录为投票考量的选民。

即便如此，不忘记历史的印尼人早已预测重回政坛当上总统，可能意味着得来不易的自由民主的终结，“新秩序时代”模式的回归。

‘’新秩序时代”政权里重要支柱是“双重职能”原则。这个原则允许现役军人担任文职职位，让他们主宰政府。苏哈多倒台后这个原则就废除了。

让步与强硬的双重手法

上述修正案的通过，首先证明人民“反对无效”。其二是印尼前总统佐科在任时已经完成了废除印尼自由民主的大部分工作，普拉博沃“更上一层楼”。

最近发生大规模示威活动，可说是前两次示威的延续，更突显人民的不满已经蔓延到社会各个层次。

普拉博沃在主要课题作出让步是两面手法。一方面，他宣布取消议员出国考察、削减部分福利等，只是象征性的行动。另一方面，他授权军警提高戒备。维持秩序原无可厚非，但把抗议者描绘为“叛国”与“恐怖主义的威胁”，污名化群众，却显示了普拉博沃试图把问题归咎于带领示威活动的大学生、工会和人权组织领袖。

这样的操作，可能暂时平息骚乱局势，但被压制的民怨，会是未来更大规模示威的隐忧。毕竟，普拉博沃出身政治世家，属于“精英”；其军人背景影响其治理思路。

这两点，是与广大草根民众是有矛盾的。而出身草根的前总统佐科所累积的政治资本，接下来会流失是预料中事。这个包括佐科的长子吉布兰（现为副总统）的政治资本，在去年总统选举发挥了重要作用。

声明：本文乃作者观点，不代表本网站立场。