“美国优先”与“安内攘外”
翻看西东

在美国候任总统特朗普提名的国防部部长人选海格塞斯(Pete Hegseth)1月14日在任命听证会上,一名参议员要求他列出至少一个东盟国家的重要性及它们与美国有什么样的协议,以及回答东盟有几个成员国的问题。海格塞斯皆无法给出答案,反而是提到东盟的邻居澳洲及澳英美(AUKUS)三边防务合作伙伴关系。
有关视频片段在东南亚广传及引发对美国是否注重与东盟的关系的议论,是可以理解的。不算巧合的,提出问题的是一名泰裔参议员。她在美国成长可是对东南亚还有一点无法摆脱的“感情”。

根据报道,她的上述提问是为了知道海格塞斯是否具备领导国际谈判所需的“广度和深度”知识,但在我看来是考他的普通常识。他缺乏对东盟的了解并不影响他担任国防部长,也不会影响美国的对外政策。
要更全面及确切看美国的对外政策走向包括美对东盟的对外政策走向,注意特朗普的国务卿人选卢比奥(Marco Rubio)更加靠谱–即使他与赫格塞斯一样无法回答上述问题。
根据报道,卢比奥将会是特朗普1月20日宣誓就任总统后的,第一个任命的内阁成员。他表示服膺特朗普的“美国优先”信念。“美国优先”,也就是以美国利益为中心,多年来就是美国对外政策的核心。不过特朗普的“让美国再次伟大起来”(MAGA)却是“安内攘外”齐头并进,也就是重建美国国内的工业能力的同时还要遏制竞争者的威胁。

星期三(1月15日),卢比奥在参议院进行的任命听证时强调了在推动“美国优先”时应对中国的必要性。安内主要是减少对中国的依赖–从廉价的日常用品到端科技产品,还要更多在外的美国企业“回家”以便在美国国内制造更多就业机会,提高中国产品的关税等等,以重建美国的工业实力。
攘外的主要对象,当然也是中国。卢比奥相信第二次世界大战后建立的全球秩序不但已经过时而且还变成对付美国的武器。意思是:不符美国利益的全球秩序,就是过时的秩序。他甚至指控中国是透过欺骗手段取得超级大国地位的。这对中国倒是一种肯定,至少美国多多少少承认中国以“过时的秩序”挤入超级大国行列。
第二次世界大战后,战胜国(以美国为主导)制定全球秩序的规则。美国现在要重写全球秩序已经没有“胜利者书写历史”的际遇,而从特朗普在战争的态度来看“热战”虽然不是他想要的,但是遏止及制衡最大的竞争者还是必要的。这除了实行已久的围堵战略之外,比较可能是重启第二轮的贸易战及科技战以遏制中国势力的继续扩张。成效会如何,尚不可知,但是美国不能以胜利者的姿态重新制定全球秩序是可以肯定的。

特朗普的“美国优先”信念,与过往的美国对外的最大差别之一是把“安内”放在更重要的位置。
海格塞斯无法回答有关东盟的问题,第一是反映美国人普遍上并不怎么了解东南亚(从历史、文化、宗教信仰、社会、政治等等)甚至是美国以外的其它国家。作为大国的子民还有例外论(exceptionalism)的影响,他们一般都认为世人都得向美国学习。其二是东盟个别成员国虽然可以选择作为美国制衡中国的棋子但作为一个区域组织,东盟向来秉持不选边的原则,不能成为将美国利益最大化的对象,也就是围堵中国的力量。
放在特朗普政府极可能推行的“安内攘外”对外政策来看,东盟不能作为美国遏止及制衡中国的马前卒,以前如此,将来也不会有根本的改变。海格塞斯无法回答有关东盟的两个简单问题只是个花絮。
声明:本文乃作者观点,不代表本网站立场。
您必须登录才能发表评论。