【东盟峰会47】特朗普罕见访马 安华平衡美中走钢丝

美国总统特朗普本周末将抵达大马出席东盟峰会，此行被视为为首相安华带来一次外交“加分”。

美国总统鲜少访问大马。这个夹在泰国与新加坡之间、人口约3500万的多民族国家，长期奉行在大国竞争中不选边站的政策。特朗普将成为继奥巴马与约翰逊（Lyndon B. Johnson）之后，第3位到访大马的美国领导人。特朗普曾在2018年至2020年缺席东盟峰会，此番将是他第2次出席这一多边会议。此次峰会由大马主办，时间为星期日（10月26日）至星期二（10月28日）。

除东盟成员外，多位非东盟国家领导人将与会，包括日本首相高市早苗、巴西总统卢拉（Luiz Inácio Lula da Silva）及南非总统拉马福萨（Cyril Ramaphosa）。选择不出席者包括印度总理莫迪、俄罗斯总统普京及中国国家主席习近平。预计特朗普将在下星期于韩国举行的亚太经合组织（APEC）峰会期间与习近平会面。

平衡美中安华能否做到

在美中竞争加剧背景下，特朗普来访折射出安华政府力图维持的外交平衡。大马与美国、中国两国经贸联系紧密：2024年，美国在大马科技及油气领域布局深、为当年最大外资来源及第3大贸易伙伴；中国为当年第1大贸易伙伴及第3大投资来源。随着双方互征关税、实施出口管制，并在台湾及南海等议题上角力，大马的“走钢丝”更显不易。

“最理想情况是，在多项议题上与中国和美国都保持建设性交往。这符合我们的利益。”位于吉隆坡的大马战略与国际研究所（ISIS Malaysia）分析师托马斯·丹尼尔（Thomas Daniel）说。

安华表示，将把握特朗普来访契机，推动经贸合作、倡导地区和平稳定，并提升东盟的国际能见度。他也说，将利用与特朗普面对面沟通的机会，就双方分歧进行建设性交流，特别是巴勒斯坦议题。“贯穿始终的主线是自主性：避免卷入、最大化选项，从两极都争取利益，同时不沦为任何人的代理人。”马来亚大学教授旺阿兹曼·旺巴威（Awang Azman Awang Pawi）说。

特朗普访马期间，美国对大马征收的19%关税及中国拟议的稀土出口管制预计为讨论重点。玛拉工艺大学（UiTM）高级讲师莫哈末·拉姆兰·莫哈末·阿沙（Mohd Ramlan Mohd Arshad）表示，对大马而言，首要任务是维护“以规则为基础”的贸易，让各国在政治分歧之外仍能深化经贸往来。他并称，若美中陷入持久性的“冷经济战”，将是大马“最糟糕的情形”。

据悉，特朗普亦预计见证泰国与柬埔寨签署和平协议。两国在7月曾发生短暂边境冲突，造成至少38人死亡。外界注意到，特朗普公开表达过争取诺贝尔和平奖的意愿。

外有峰会内有民意考题

自2022年起领导多党多元联盟的安华，也需顾及国内政治。美国对加沙战争的支持在穆斯林占多数的大马引发不满，巴勒斯坦处境多次激起公众示威。峰会前夕，批评者要求安华撤回对特朗普的邀请，理由是其在支持这场战争中扮演的角色；联合国一项调查委员会上月认定相关行为构成种族灭绝。前首相马哈迪在上月发布的视频中说：“不论权力多大，像特朗普这样的人都不该被欢迎。”

面对质疑，安华为邀请辩护称，外交是“在不完美的世界里为国家利益服务的务实工作”，“这需要平衡与定力，也需要在地动山摇时仍敢于坚守方向”。独立学者、前国民大学（Universiti Kebangsaan Malaysia）国际关系讲师莎丽法·穆尼拉·阿拉塔斯（Sharifah Munirah Alatas）指出，作为小国，大马一贯把务实置于外交核心，“安华与大马别无选择”。她并说，在特朗普第二任期带来的不确定性下，中美紧张仍将持续，东盟将继续积极不结盟、不选边站。

旺阿兹曼表示，特朗普此访本身将提升大马与东盟的国际能见度，但检验峰会成败仍取决于实质进展——例如泰柬停火协议能否落地、经贸议题能否形成具体文本。“如果停火与经贸文本同时落地，这就不只是照片与握手；若任一条线搁浅，此访依然具有象征意义，但叙事将回到‘形象大于实质’。”