“中国制造2025”大幅缩小中西技术差距

一项新研究发现，中国10年前推出的一项曾被美国批评为保护主义的产业计划，在缩小中国与西方技术差距方面取得了巨大成功。

《华尔街日报》报道，预计这项由美国全国商会(U.S. Chamber of Commerce)委托进行的研究，将加剧华盛顿方面和其他地方围绕如何应对中国利用国家补贴和其他策略来提升其竞争力的争论。

在中国国家主席习近平2012年上台约两年后，北京方面推出了“中国制造2025”计划，使其成为习近平产业宏图的核心。

星期一（5月5日）发布的这项研究显示，该战略下释放的巨额国家支持，使中国得以消除或减少对铁路和电力设备、医疗器械以及可再生能源产品等进口的依赖。此外，中国企业在全球范围内的竞争力有所增强，在造船和机器人等行业从外国公司手中夺取了市场份额。

美国与其他经济体面临风险

这项由经济咨询公司荣鼎集团进行的研究结果凸显出，随着北京方面继续推进习近平旨在使中国成为高科技行业领导者的蓝图，美国和其他发达经济体面临的风险。

荣鼎集团副总监、该报告的主要作者布雷努瓦(Camille Boullenois)说，今天的中国与2015年的中国已大不相同，这在很大程度上与一项以空前国家资金支持为基础的产业政策有关，毫无疑问中国将继续缩小差距并提高其竞争力。

这项由华盛顿的商业游说力量美国全国商会赞助的新研究凸显出，中国政府的国家主导政策带来的新挑战，与此同时特朗普团队正准备与中国进行可能的谈判。

新的研究详细阐述了自该政策实施以来，中国政府如何持续加强对企业的支持。2018年至2022年，受扶持行业的企业所享受的税收优惠年均增长近29%，2022年达到人民币1.3兆元（约合1.82兆美元），占企业研发总支出的一半多。

对高端产品进口依赖减少

研究显示，2015年至2023年期间，享受税收减免和其他优惠政策的企业比例增长了三倍多。研究还发现，根据现有政府数据，2015年至2020年期间通过国家主导基金展开的投资增长了四倍多，2020年达到520亿美元。

报告还显示，政府越来越多地以中国市场准入作为筹码，迫使外国公司在中国建立生产和研发中心。这些做法帮助中国建立了从智能手机到电动汽车等各种产品的供应链。

因此，研究发现，“中国制造2025”所涵盖的每个行业，包括信息技术、高端机械与医疗器械以及新材料，对进口的依赖都显著下降。例如，2023年医疗器械市场中进口产品的市场份额从2015年的24%降至14%。

迫使企业在中国设研发中心

布雷努瓦表示，中国一直非常善于利用外国公司，并向它们施压，要求将生产和研究本地化。

荣鼎集团合伙人、此项研究的另一位共同作者荣大聂(Daniel Rosen)表示，北京方面侧重制造业而非家庭消费，造成国内供需之间的不平衡日益扩大，尤其是在电池和电动汽车等行业。这又导致中国补贴产品涌入全球市场，加剧了中国与其他国家的贸易摩擦。

特朗普（Donald Trump）政府曾表示，美国打算利用与其他国家的关税谈判来孤立中国，但目前尚不清楚华盛顿方面在这些谈判中提出了哪些具体要求。

荣大聂说，中国的优势在于其市场的规模以及快速将产品商业化的能力。“如果美国与其他经济体协同合作，就有机会在规模上匹敌中国。”