为抑制过度观光 京都推史上最高住宿税

日本政府已正式批准京都实施全国最高的住宿税，允许这座历史名城自明年三月起向入住豪华酒店的旅客每人每晚征收最高1万日元（约合68美元）的住宿税，藉此抑制猖獗的过度观光。日本总务省于上星期五（10月3日）正式批准此举，解除最后一道行政障碍，此前京都市议会已于今年稍早通过相关提案。

根据新税制，住宿税将依房价分级征收：平价住宿每人每晚征收200日元，而每晚房价超过10万日元的豪华住宿将被征收最高1万日元。这远高于目前全国最高的1,000日元标准。京都市政府在提交文件时强调：“游客也必须分担对抗过度观光的相关成本。”

这一决定出炉之际，京都正面临创纪录的游客人数及民众日益增长的不满情绪——从祇园区的艺伎被游客围堵拍照，到学校因人潮与物价高涨而取消京都校外教学活动。

京都市长松井孝治在今年一月的记者会上表示：“京都将利用住宿税收入建设可持续的观光城市，这对游客和市民来说都是好事。”

虽然批评者警告高税率可能使游客转往邻近的大阪住宿，但市府认为新制分级合理，最低档税率维持不变，主要调整集中在高价住宿。京都旅游公司“Windows to Japan”的以色列籍负责人卢加西（Avi Lugasi）也指出，豪华旅客受影响不大：“听起来涨幅惊人，但别忘了最高税率仅适用于最昂贵的房间，能负担这种房价的客人不太可能因为多出1万日元就改变计划。”

官方预计，住宿税收入将从本财年的59.1亿日元（约4,000万美元）几乎翻倍至约126亿日元。额外收入将用于缓解城市基础设施压力并改善游客体验，包括扩充多语言资讯服务、加强礼仪宣传活动，以及开通连接京都车站与东山寺庙群的新快线巴士。

新的税制是京都应对过度观光的一系列措施之一。祇园地区因频繁发生艺伎被骚扰、游客擅闯私道等事件，已禁止游客进入部分私人街道，并自去年起对违规者处以最高1万日元罚款，街头也竖立日英双语告示牌提醒游客“京都不是主题公园”。

日本的观光热潮仍未减退。根据日本国家旅游局数据，2025年上半年日本接待了创纪录的2,150万名国际游客，同比增加7.6%；京都市在2024年共接待国内外游客5,606万人，接近2015年创下的历史高峰。