印尼40亿美元免费餐计划启动:推动梦想还是增债?

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印尼总统普拉博沃正式启动一项总值44亿美元的免费餐食计划,旨在解决儿童营养不良问题并推动经济增长。然而,专家警告,这一雄心勃勃的项目可能对国家财政和物流体系带来巨大压力。

《南华早报》报道,该计划于星期三(2025年1月8日)启动,初步目标是为学童提供营养餐,并逐步覆盖幼儿以及孕产妇。

印尼政府今年已拨款710万亿印尼盾(约44亿美元)用于试点,但要实现到2029年惠及近8300万人群的目标,每年预算将攀升至240亿美元以上。

经济与社会效益并存

政府认为,该计划不仅能减少印尼发育迟缓人群的比例,还能促进东南亚最大经济体的劳动力建设。印尼合作部长布迪表示,计划可为经济增长贡献0.89%的增幅,同时推动本地农业和食品产业发展。计划禁止使用进口食材,以支持本地经济。

在首日试点中,26个省份的57万名学生收到政府补贴的营养餐,每份餐食成本为1万印尼盾(约0.62美元或2.79令吉)。然而,这远低于最初预算的1.5万盾,导致部分地区依赖试点剩余资金继续运行。

挑战与担忧

尽管部分学生对免费午餐感到满意,但专家对低成本是否能提供足够营养表示担忧。根据联合国粮农组织数据,2021年印尼营养餐成本约为4.70美元,高于越南(4.20美元)和新加坡(3.10美元)。低成本餐食在大城市尤其难以保证营养均衡。

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此外,印尼的发育迟缓问题依然严峻。2022年数据显示,21.5%的人口存在发育迟缓,高于孟加拉和缅甸等较贫困国家。专家建议,政府应优先关注幼儿食品质量,因为发育迟缓通常在学龄前已出现。

财政风险

经济学家担心,该计划可能导致国家预算赤字突破法律限制的3%红线。去年,印尼赤字占GDP的2.29%,约507.8万亿印尼盾,而免费餐食计划可能使赤字增加至3.1%。这不仅违反国家财政法,还可能影响外资流入。

尽管如此,政策智库Celios的经济学家认为,该计划具有经济乘数效应,可刺激食品供应链上下游发展。长远来看,若能平衡营养质量和财政支出,该计划或将为印尼经济注入活力,同时提升社会福利水平。

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