台急诊瘫痪、医护出走 专家:因未落实分级医疗

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实施30年的台湾健保,近年来困境逐渐暴露,卫福部将急诊壅塞、医护出走等问题,有指是分级医疗为落实,祭出医学中心门诊限量措施所致。不过,當地四级医疗已让人诟病,奇美医学中心院长林宏荣表示,对医院而言,竞争成为医学中心可以“分钱、分总额、分病人”;但民众不在意如何“被分类”,建构“区域医疗网”,才能把病人照顾好。

据台媒报道,赖清德总统恩师、总统府健康台湾推动委员会副召集人陈志鸿表示,健保实施初期,政府原本要延续公保的分级转诊机制,但包括台大医院、成大医院、荣总体系、长庚体系等全台9家医学中心院长,联名反对实施分级医疗,并向政府高层申诉,卫生署在各界压力下,被迫取消。“现在急诊瘫痪,医护人员离开医院,没有推动转诊制度、分级医疗是原因之一。”

林宏荣表示,以奇美医院所在的南区,二家医学中心奇美、成大医院都在区域南端,区域北端则有云林台大分院、大林慈济医院二家准医学中心,座落在云林县一带,但从云林到台南,距离达100公里以上,知名管理学家彼得・杜拉克曾说:“50公里以外的医院,跟民众没关系”。自己不在意区域内医院如何竞争医学中心,“在地方上,真正重要的是如何形成转诊体系,照顾好病人。”

“分级医疗要有完整的区域医疗网,医院分成三个层级,病人接受到的照顾反而破碎化、不连续。”

林宏荣表示,台湾各级医疗院所分为基层诊所、地区医院、区域医院、医学中心四层级,应改分为医院、诊所二层级即可,由医学中心领导,强化区域内上转、下转机制,同时透过论人计酬支付方式,让医院负担病人整体医疗照护,给予一定点数,可望让病人获得连续性照护。

设法减医疗资源消耗

卫福部长邱泰源说,区域医疗照护确实是民众所需,由社区医疗群,基层医师形成第一道防线,让家庭医师进行整体性照顾,中小型医院执行长照、疗养等需求,医学中心、区域医院则扮演急救责任医院角色,未来若让区域医疗网自我管理健保财务,医院就会强化健康促进,渐少医疗资源消耗,并形成自然的双向转诊。

台大医院院长吴明贤表示,分级医疗体系被世界卫生组织评为世界第一的日本,仅把医疗机构分成三类,病床超过20床者为“病院”,病床数低于20床者为“一般诊所”,另独立出“齿科”,民众就医时,虽可直接至医院就医,但必须多付「择院费」,要选择医院住院,也必须支付“选定疗养费”,制度实施后,民众遵从就近诊疗原则,会先至住家附近的院所治疗,制度值得台湾借镜。

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