小马科斯形塑科命运共同体 力争南海主权

在南海局势持续紧绷的背景下，菲律宾总统小马科斯（Ferdinand Marcos Jnr），将南海由一个充满地缘政治对抗的“领土争端竞技场”，重新塑造为各方命运相连、共同面对的“脆弱地带”。

分析人士指出，这一叙事转变堪称高明。小马科斯在不公开点名中国、不激发东盟（ASEAN）与第一大贸易伙伴中国直接交恶的前提下，巧妙地将中国在南海的行为维持在区域讨论的焦点之内，同时也化解了东盟长期陷入的主权僵局。

长期以来，东盟因恪守“协商一致”与“不干涉内政”原则，极难在高度敏感的南海主权主张上，采取统一的集体立场。为打破这一政治泥潭，小马科斯在菲国独立日演讲中，强力援引了上月在宿务峰会上签署的《东盟海洋领导人宣言》。该宣言确立了维护国际法、确保航行自由和保护海洋环境的统一承诺，并涵盖了应对海底光缆威胁、海平面上升等非传统安全议题。

政治分析师戈尔斯卡（Sylwia Monika Gorska）指出，这份宣言为马尼拉提供了另一条路径。将南海重新定义为由渔业、能源走廊、海底光缆和贸易航线构成的“共同生命线”。通过这种去政治化的重塑，菲律宾成功将南海局势的能见度维持在最高水平，却无需强求东盟在棘手的法律和主权争端中，做出非黑即白的裁决。

形塑命运共同体

前亚洲协会政策研究所顾问马南坦（Mark Manantan）则用“利益休戚与共（Skin in the game）”来形容这一策略的转变。他表示，如果将南海框定为菲中两国的双边争端，只会让马尼拉陷入孤立，也给了其他东盟国家骑墙对冲的借口。而一旦将其重塑为“区域抗风险韧性”的集体课题，则迫使所有成员国必须面对自身暴露在南海的风险，包括越南的渔业社区、印尼的能源走廊，还是新加坡的海底光缆。

值得注意的是，这份海洋宣言的高明之处恰恰在于其“刻意隐去”的内容：宣言中从未出现“中国”二字，也未设立任何强制执行机制。纽西兰智库学者阿博特（Anita Abbott）直言，马科斯非常清楚东盟无意成为“亚洲版北约”。在宣言中点名中国只会瞬间撕裂东盟，而不点名中国，则能把越南、印尼乃至柬埔寨悉数留在一条船上。

践行“双轨并行”路线

不仅如此，马科斯正在国内能源危机与地缘压力下践行“双轨并行”的务实路线：一方面通过东盟推动多边安全规范，拉高掠夺性行为的政治成本；另一方面则在双边层面展示务实弹韧性，公开向北京提出在南海进行联合能源勘探。

这篇近千字的新宣言虽然转化为实际行动仍需时间和信任，但马科斯无疑已经通过“重塑脆弱性”的论述，成功为东盟搭建了一个既能集体发声、又不必与中国深度交恶的精妙政治舞台。大