智库:特朗普若夺格陵兰 恐接手1兆美元钱坑
美国总统特朗普多次放话“拿下”格陵兰,无论是以购买、施压,甚至不排除动用更激进手段,外界分析他觊觎的理由包括格陵兰位居北极战略要冲,又蕴含丰富关键矿产与稀土。
但美国智库外交关系协会(CFR)实地分析提醒,特朗普的直觉正确,结论却可能完全错误。因为美国一旦真的“吃下”格陵兰,很可能不是收下战略红利,而是接手一个长期财政钱坑。
全盘接手丹麦补助
格陵兰目前是丹麦王国体系下的自治领地,财政高度仰赖哥本哈根的年度拨款。CFR指出,丹麦每年对格陵兰提供约6亿美元财政补助,几乎撑起地方政府的基本运作。以当地人口仅约5.6万人计算,等于“每位居民平均补助超过1万美元”。
外媒先前报道,美国考虑以每位居民发现金10万美元收买格陵兰人。但那只是一次性的“收购成本”,还必须考虑年复一年、结构性存在的财政承诺。若格陵兰改由美国掌控,这笔帐将转移到华府帐上,而且极可能随着公共服务、基础建设与社会福利标准的调整而上升。
稀土未必能赚钱
支持“拿下格陵兰”的常见论点之一,是该地蕴藏丰富的稀土与关键矿产,可作为美国降低对中国依赖的战略解方。CFR并未否认这一点,但也泼冷水:资源存在不等于能经济开采。
格陵兰气候严寒,生存环境十分艰苦。矿场一年只能营运约6个月,岛上基础设施有限,港口稀少,能通行矿用卡车的道路更是寥寥无几,这些都造就了高昂的营运成本。这也是为何格陵兰目前没有任何获利的矿场营运计划,尽管政府发出70多份探勘与开采许可证,现仅有金矿和斜长岩矿两座矿场在运作。
《财星杂志》进一步指出,若要让格陵兰在未来10至20年内具备任何可行的经济开发条件,美国整体投入可能至少高达1兆美元,涵盖港口、道路、机场、电力系统、住房与公共服务等基础建设。即便如此,分析人士仍普遍认为,这样的投资“几乎没有经济意义”,回收期极长,且高度仰赖不确定的全球资源价格。
美国只需扩大驻军
在安全层面,北极军事化加速,美国确实需要强化在格陵兰的存在,以监控俄罗斯与中国的动向。然而,CFR点出一个事实:美国不需要买下或夺岛,也能名正言顺扩大驻军。
过去70多年来,华府一直依据1951年一项条约在格陵兰岛运作军事设施,该条约还允许美国增加兵力、升级设施、扩展监测与反导弹能力,为扩大驻军提供合法路径。
美军目前在当地设有皮图菲克太空基地,CFR指出,格陵兰对于美国扩大驻军表示欢迎,因此“无需购买或占领就能实现在北极的安全目标,特朗普要做的只是提出请求”。
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