特朗普重回白宫 印尼镍产业遇逆风

美国总统特朗普（Donald Trump）取消电动汽车补贴的决定，引发了人们对印尼重要的镍行业所受影响的担忧，中国在印尼供应链中的主导地位也在不断扩大。

特朗普在1月20日宣誓就职后，立即将目标对准了电动汽车，废除了前总统拜登（Joe Biden）于2021年颁布的一项行政命令，该命令要求到2030年，在美国销售的所有新车中将有一半是电动汽车。

虽然拜登的政策不具有法律约束力，但其促使国内外汽车制造商加大了对电动汽车技术的投资，为东南亚汽车和其他相关行业产生了连锁反应。

在拥有全球最大镍储量的印尼，拜登的激励措施为该国的镍矿开采和下游生产带来了更多投资者的希望。但分析人士说，特朗普的逆转可能会改变这一战略金属的全球前景。

印尼大力打造镍产业链

印尼在2020年禁止出口未经加工的镍矿石，以促进其电动汽车电池供应链的发展，此举已导致数十亿美元的相关投资进入该国，其中大部分来自中国。

美国一直不愿意投资印尼的镍产业，主要是因为担心印尼的森林砍伐和水污染问题。

《南华早报》报道，印尼Permata银行首席经济学家乔舒亚（Josua Pardede）称，美国公司的在印尼的投资屈指可数，其中包括福特公司与淡水河谷印尼公司，和中国浙江华友钴业公司共同投资45亿美元建立电动汽车电池材料厂。

“然而，印尼严格的（镍）出口政策以及两国之间没有自由贸易协定阻碍了美国更广泛的参与。”

美国是印尼第二大贸易伙伴

美国是印尼的第二大贸易伙伴，印尼对美贸易去年录得168亿美元的顺差。自2023年两国关系升格为全面战略伙伴关系以来，印尼一直在寻求增加对美国的重要矿产出口。

但据分析人士称，在拜登政府执政期间，这方面的进展停滞不前，而在特朗普执政期间很可能会保持原状。

总部位于雅加达的智库经济与法律研究中心（Celios）执行主任比马（Bhima Yudhistira）说，特朗普在电动汽车问题上的倒退对印尼来说是个坏消息，因为这可能会极大地扰乱市场对镍等原材料的需求。

这种情况也对印尼矿业部门改善其管理提出了挑战，因为该部门在确保其商品（包括用于制造电动汽车的商品），符合美国《降低通货膨胀法》规定的激励措施方面的积极性将大打折扣。2022年颁布的这项法律的一个重要方面就是推广清洁能源。

打击印尼可持续发展

印尼国内也有人担心，特朗普对清洁能源项目缺乏兴趣可能会导致他排挤，甚至取消 “公正能源过渡伙伴关系”（JETP），这是美国在2022年峇厘岛G20峰会上宣布的一项倡议。

JETP旨在帮助印尼于2050年前实现电力行业的净零排放，并在2030年前将电力行业的排放量控制在一定水平。

比马说，如果美国放弃对印尼镍行业的兴趣，那么印尼的治理、可追溯性、环境可持续发展标准的提高等方面也将下降。

印尼成镍生产大国

在过去十年中，印尼成为世界领先的镍生产国。2022年全球镍价飙升后，到去年年底跌至4年来的最低点，主要原因是印尼供应过剩。

乔苏亚说，美国汽车制造商需求的任何下降，也可能导致镍价进一步下跌。在镍供应过剩和全球经济逆风等现有挑战之外，这将对印尼采矿业造成进一步压力。

“随着镍价大幅下跌，印尼的扩产计划可能会遇到障碍。印尼更广泛的电动汽车生态系统也将受到影响，因为印尼一直在积极寻求与全球企业建立电池生产合作关系。”

中国在印尼影响力增加

印尼80%以上的镍生产与中国企业有关，镍项目的投资总额达300亿美元，特别是在为电动汽车电池加工镍的设施方面。

“中国已经对印尼的镍行业产生了重大影响，中国公司凭借其资金和技术能力主导了冶炼和精炼业务。”

分析师说，随着特朗普执政后，美国对印尼采矿业的兴趣预计会减弱，这可能会为中国的投资腾出更多空间。

然而，分析师表示，随着中国可能面临美国的全面关税，包括与电动汽车和大宗商品相关的关税，中国企业对印尼行业的投资也可能下降。

“印尼的镍行业过于依赖中国，而中国也将受到美国关税的影响。这可能会减少中国对印尼镍的需求。如今是印尼重新评估镍行业下游企业的关键时刻。”

影响或扩散至马泰越

雅加达战略与国际研究中心经济学研究员丹迪（Dandy Rafitrandi）表示，特朗普对电动汽车的立场可能会影响到东南亚其他地区，包括马来西亚、泰国和越南。

“东盟地区的电动汽车生态系统区域供应链“有可能会更倾向于中国公司的供应链，因为其交通便利。
”

据分析师称，印尼可以通过实施政策变革来重点解决镍供应过剩问题，例如暂时停止向新企业授予采矿权，限制新冶炼厂的许可证数量。

印尼矿业部已宣布计划将今年的镍矿开采配额，从之前计划的2.4亿吨削减至2亿吨。

比马说，在与印尼镍矿公司高层领导的讨论中，企业代表指出，考虑到特朗普政府领导下的美国贸易政策的不确定性，现在可能是印尼提高镍矿标准的有利时机，印尼应将重点放在更具可持续性的产品上。

“他们希望提高标准，以满足伦敦金属交易所的低碳金属报价要求。他们认为现在是合适的时机，这样印尼镍的价格就会更高。”