特朗普2.0团队就位 非典型阁员打造美国优先

特朗普当选后迅速公布的内阁人事再创话题,包括大胆任用前电视主持人出掌年预算高于台湾GDP的国防部、抗中急先锋卢比奥主导外交,以及鹰派幕僚回锅执行关税政策,力求执政首日就推进“美国优先”议程,捍卫美国政军经地位。
前福克斯主持人管辖全球最强大军队
放眼望去,特朗普2.0的人事布局中,没有大型组织管理经验的国防部长人选海格塞斯(Pete Hegseth)可谓非典型中的非典型。
44岁的海格塞斯曾加入陆军国民兵(Army National Guard),也曾担任福克斯新闻(Fox News)节目主持人。相对欠缺国防经验的背景成为日前人事任命听证会上的攻击点,同时也是他以“在没有包袱的情况下强化美国军事实力”为自我辩护的立基。
当被参议员询问美国何以维系空优时,海格塞斯星期二(1月14日)说,“我并不是在洛克希德马丁公司(Lockheed Martin)或其他任何一家国防承包商工作…我对任何特定的系统、公司或叙事没有特殊的利益。 ”
他表示,自己只想了解什么能打败、吓阻美国的敌人,让敌手夜不能眠。无论做法为何,他都愿意进行投资。
海格塞斯认为,五角大厦只发挥部分国防业及国防创新基础的潜力。如果获得任命,他将改变国防部长期以来耗时多年开发昂贵精密但无法承受损失的载具思维,转而聚焦于短周期内大规模推动创新。
抗中急先锋任第一外交官
即将卸任的总统拜登称中国是竞争对手,但仍盼与中方接触;而长期对中鹰派的卢比奥则支持特朗普的“美国优先”信念,坚决拒绝拜登优先考量基于规则、美国带领“自由世界秩序”的关键外交信条。
卢比奥星期三(1月15日)更指控,中国透过欺骗手段取得超级大国地位,他表示。“战后的全球秩序不仅已经过时,它现在也变成用来对付我们的武器。 ”
卢比奥说,“我们欢迎中国共产党加入这个国际秩序。他们利用其(国际秩序的)所有好处,却忽略所有的责任义务…他们反而藉由说谎、欺骗、骇客入侵和窃取等方式跃升为全球超级强权,以牺牲我们为代价。 ”
他指出,美国须藉由扩大国内工业能力来抗中,“我们若维持现行做法,不用10年,我们生活中所有的东西几乎都得看中国给不给…从我们服用的降血压药到我们能看的电影等等,都得依赖中国,这是不可容忍的结果。 ”
特朗普1.0幕僚回锅执行关税政策
特朗普“美国优先”的另一核心在于美中竞争态势下强化经济实力、振兴国内产业,不到50岁的葛里尔(Jamieson Greer)将扛起与这项目标息息相关的贸易代表大任。
特朗普公开葛里尔人事案的时机,落在他宣布一上任就要对加拿大、墨西哥及中国征关税的隔天。葛里尔的人事案如果获参议院通过,将负责执行特朗普关税政策,他的履历表也自证他确实是为强势关税政策开路的适合人选。
葛里尔是特朗普1.0贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)的“门徒”,密切参与当时的贸易政策决策,包括对中国征收高额关税,以及在疫情爆发前不久达成的部分贸易协议谈判,深知特朗普行事风格与脉络。
他去年5月在跨党派的美中经济暨安全检讨委员会作证时表示,对抗中国的贸易政策相当于美国的“世代挑战”;追求与中国战略脱钩会带来短痛,但什么都不做或低估中国所带来的威胁,付出的代价会更大。
葛里尔强调,重点应该是确保美国劳工及其家庭的经济机会及流动性,抵御中国的不公平贸易行为,及防止中国的军事或科技居主导地位。
派兵因应边境危机州长 兑现驱逐非法移民政见
大规模驱逐非法移民是特朗普美国优先大旗下的主打政见之一,而在共和党的政治山头中,特朗普相中南达科他州州长诺姆(Kristi Noem)来执行。
一如其他内阁成员,诺姆是忠诚拥特朗普派。她自称曾亲手射杀了14个月大的宠物犬,还让快2岁的孙女拥枪,引发舆论哗然。不过,诺姆对边境安全的立场强硬,特朗普在宣布这项人事任命时提到,诺姆是第一位出动国民兵帮助德州因应边境危机的州长,而且还8度派兵。
诺姆只是特朗普“驱逐非法移民”大计的一环,“边境沙皇”霍曼(Tom Homan)也将加入内阁,准白宫副幕僚长米勒(Stephen Miller)对移民问题的立场同样强硬,支持边境筑墙、兴建大型临时收容所及大规模遣返非法移民。
无政治经历金主 重建美国能源地位
石油与天然气产业高层赖特(Chris Wright)获特朗普提名担任能源部长,他没有任何政治经历,但曾撰写大量文章强调提高化石燃料产量以协助民众脱贫的重要性。
他出席任命听证会时,如预期力挺特朗普尽可能增加石油与天然气产量的计划。
他于证词中指出,他上任后将“释放”美国的能源潜力,重建能源主导地位。 “国家的安全始于能源。历届政府将能源视为负担,而不是巨大国家资产。要在全球竞争中取得优势,我们必须扩大能源生产,包括商业核能和液化天然气,并降低能源成本。 ”
具体作为方面,赖特提到将优先削减繁琐的行政手续,促进私部门投资及建设所需的基础设施。
特朗普下星期(1月20日)就职后将进入国会大厦,签署正式提名内阁及高阶行政职人选的文件。由于美国政府高层任命通常要经过参议院通过,在共和党居参院优势下,特朗普紧锣密鼓筹组的内阁可望快速就位。