缅甸内战中推进大选 军政府为何选此时投票？

缅甸军方主导的行政当局宣布，将从星期日（12月28日）开始分阶段举行全国大选。当前，缅甸多地仍处于内战状态。

2021年2月，缅甸军方发动政变，推翻由诺贝尔和平奖得主昂山素季领导的民选政府。当时，昂山素季正准备在数月前以压倒性优势赢得大选后，开启第二个执政任期。

军方指控昂山素季及其领导的全国民主联盟存在选举舞弊。昂山素季否认相关指控。国际选举观察机构表示，未发现选举存在违规情况。随后，昂山素季及全国民主联盟大批成员被拘押，数以千计反军政府人士被捕。

军政府原承诺最迟于2023年8月举行选举并恢复民主制度。但随着军方在与少数民族武装及反军政府民兵的冲突中，逐步失去对大片地区的控制，选举一再推迟。全国民主联盟因未完成注册手续，被列为数十个被解散政党之一。

军方控盘选举

分析人士指出，军方希望通过此次选举，在缺乏实质性政治反对力量的情况下，借助代理政党巩固统治，并争取国内外合法性。过去近60年，缅甸大部分时间由军方掌权。

选举将分阶段进行。12月28日将在102个镇区投票，1月11日在100个镇区投票，1月25日在63个镇区投票，共覆盖265个镇区。全国镇区总数为330个。

军政府领导人敏昂莱承认，选举无法在全国范围内同步举行。计票和公布结果的具体日期尚未公布。军方支持的选举委员会表示，超过5万台电子投票机将用于投票和计票，以提高效率。

议席分配将结合得票最高者当选制、比例代表制以及混合成员比例制。此前历次选举均采用得票最高者当选制。

根据军方制定的2008年宪法，上下两院25%的议席保留给由军队总司令指定的现役军人。

反对派缺席参选

此次选举中，全国层面仅有6个政党参选，另有51个政党仅在单一地区或邦内参选。过去两次大选中参选的多个政党已被解散，反军政府武装明确拒绝参与。

目前参选的主要是军政府认可的政党，包括军方代理政党联邦巩固与发展党。该党在2010年军政府主导的选举中获胜，本次共提名1018名候选人，占登记候选人总数约五分之一。

联邦巩固与发展党由前将领领导，曾在2015年和2020年两次大选中败给全国民主联盟。2020年选举结果随后被军方宣布无效。

在军方控制25%议席、其盟友预计赢得大量席位的情况下，军方将继续在总统人选、政府组建以及司法和公务体系任命方面保持主导影响。

宪法规定，议会须在选举启动后90天内召开会议，选出议长，并在随后选举总统。

军方定总统

总统选举将由3个选举团提名候选人，分别来自上议院、下议院，以及全部由军方委任议员组成的选举团。议会随后举行全体表决，得票最高者出任总统，其余两名候选人出任副总统。总统随后任命内阁成员。

联合国、多国西方国家及人权组织表示，此次选举是军方延续统治的举措。东盟呼吁举行公平、具包容性的选举，即便投票结束，是否重新与缅甸接触仍存在困难。

与此同时，敏昂莱今年加大外交活动力度，为选举争取支持。据缅甸官方媒体报道，他两次访问中国和俄罗斯，两国支持此次选举，印度亦表示支持。

军政府否认国际社会的批评，称选举并非在胁迫或武力下进行，并获得民众支持。

军政府发言人佐敏吞12月14日表示：“选举是为缅甸人民而举行，不是为国际社会。国际社会是否满意，并不重要。”