美中持股各半让TikTok合法 关键在演算法归谁

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美国候任总统特朗普表示将于就职日签行政命令暂缓禁TikTok,且有意透过合资企业方式让原母公司继续保有。但分析指若演算法不在美方持有范围,特朗普“妙计”仍无助问题解套。

TikTok“不卖就禁”法19日生效,特朗普旋即于当天凌晨透过自家社媒宣布将于20日就职当天颁行政命令,“延后禁令生效期限,便于我们达成协议确保国家安全”。

特朗普并以模糊语汇描述他的最新想法,让目前TikTok的母公司和日后可能参与的美方实体共组持股各占50%的合资企业来接手,意即不排除中方业者继续保有TikTok在美营运。

但特朗普这套构想能否符合禁令规范不无疑问,法律明定除非经营者与演算法由美国控制,否则禁止在美使用TikTok。

特朗普从原本打算禁用转为决心维护,让TikTok不啻坐云霄飞车。 19日除特朗普宣布会暂缓执行禁令,候任白宫国家安全顾问瓦尔兹(Michael Waltz)也称尽管有诸多国安隐忧,但TikTok仍是“一款非常棒的app,为1.7亿美国人所爱用,我们有信心挽救TikTok的同时也能保护住美国人的资料”。

美国国会去年4月跨党派压倒性通过“保护美国人免受外国对手控制之应用程式侵害法”(PAFACA,即俗称不卖就禁),总统拜登同月签署,规定中国母公司字节跳动( ByteDance)若不脱手,TikTok将于今年1月19日起在美被禁。

当初通过这部法律是出于国家安全隐忧,人们担心TikTok演算法可能被中国政府控制,或中方官员会拿到用户资料及用户所在位置遭定位。而担忧TikTok演算法恐被秘密设计为借推播内容影响美国民众的疑虑始终未消。

目前特朗普的说法仍不具体,不清楚日后加入合资公司的美方合伙会是私人企业还是政府本身。

纽时指出,如果字节跳动仍为TikTok演算法的持有者与研发者,而演算法依然是中国工程师在中国所编写,即便美中双方共组持股各占50%的合资企业接手,恐仍不见容于“不卖就禁”法。

去年有分析指出,中方已表明出售或剥离TikTok涉及管制技术出口问题,必须按中国法规行事。然而北京早在2020年已调整“中国禁止出口限制出口技术目录”,项目包含人工智能AI及抖音等app所用的推荐演算法,中方会同意让TikTok核心关键技术握于外人之手的可能性微乎其微。

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