【美关税判违宪】特朗普拟征15%关税 24州告滥权

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美国最高院推翻特朗普的全球性关税后,特朗普表示将援引《122条》再祭15%关税。全美24州星期四(3月5日)对此提起诉讼,批特朗普逾权,并指《122条》只适用特定情况,不能作为全面征收关税的依据,政府当前应优先处理退税。

美国最高法院2月以6比3裁定总统特朗普援引《国际紧急经济权力法》(IEEPA)对进口商品加征关税属越权,特朗普改援引1974年贸易法(1974 Trade Act)第《122条》(Section 122)祭出新的10%关税,后续扬言加码到15%。

国会2月报告指出,特朗普是第一位援引第《122条》征收关税的美国总统;依照《122条》开征的关税只能维持150天,除非国会通过延长。

24州联合提出诉讼

美联社星期四报道,俄勒冈州、亚利桑那州、加州和纽约州的检察长领衔向美国国际贸易法庭(U.S. Court of International Trade)提出诉讼,科罗拉多、康乃狄克、德拉瓦、伊利诺等州加入。

俄勒冈州检察长瑞菲尔德(Dan Rayfield)指出,当前的重点应该是退还税款,而不是加倍征收非法关税。星期三(4日),纽约联邦法官裁定,特朗普全球性关税被最高法院推翻,企业已缴纳的部分应予退还。

根据宾州大学华顿商学院预算模型中心(Penn Wharton Budget Model)的估算,联邦政府最终可能须退还高达1750亿美元。

白宫先前表示,特朗普的行为在其职权范围内。发言人德赛在声明中说,总统正在利用国会授予的权力来解决根本性的国际收支问题。政府将在法庭上全力捍卫总统的行动。

这项新诉讼主张,特朗普不能援引《122条》,因为该条款原本只适用于特定、有限的状况,而不是用于征收大范围的进口税。诉讼并指出,这些关税将推高各州、企业和消费者的成本。

亚利桑那州检察长梅斯(Kris Mayes)则引述纽约联邦储备银行的研究指出,关税成本主要由美国民众承担,估计每个家庭每年将为此支付1200美元。

梅斯说:“这笔钱原本应该用在买食品杂货、支付房租和维持小型企业的运作。”

《122条》争点:只适用特定情况、过时不再适用

民主党执政的州和其他批评人士表示,总统不能以《122条》取代失效的关税来因应贸易逆差。

报道指出,《122条》是为了解决所谓的“根本性国际收支问题”。争议点在于,该条款的措辞是否涵盖贸易逆差。

《122条》源于1960至1970年代的金融危机,当时美元与黄金挂钩,其他国家以固定汇率抛售美元以换取黄金,这可能造成美元崩盘和金融市场混乱。但美元如今已不再与黄金挂钩,批评人士因此认为《122条》已过时,不再适用。

报道称,对特朗普而言,尴尬的是,他自己的司法部去年在法庭文件中主张,总统需要援引《国际紧急经济权力法》,因为《122条》对打击贸易逆差“并无明显适用性”,并称贸易逆差与国际收支问题“概念上截然不同”。

虽然如此,部分法律分析人士认为特朗普政府这次胜算更大。

曾任拜登政府经贸高层官员的哈洛(Peter Harrell)星期三在一篇评论文章中写道,法律现实是,法院在面对特朗普援引《第122条》时,可能会比对待他先前根据《国际紧急经济权力法》征收关税给予更大的尊重。

此外,报道分析,特朗普确实还有其他法律授权可以征收关税,部分已通过司法考验。他在第一任期内依1974年贸易法《第301条》对中国商品征收的关税,至今仍然有效。

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