美扣押马杜罗震动联合国 安理会将审议合法性

联合国将于星期一（1月5日）就美国拘捕委内瑞拉总统马杜罗（Nicolas Maduro）的合法性展开讨论。分析认为，尽管有关行动受到部分国家指责，但美国不太可能因此在联合国层面遭到盟友的强烈批评。

联合国安全理事会15个成员国定于星期一召开会议。此前，美国特种部队于星期六（1月3日）在委内瑞拉展开行动，拘捕马杜罗。行动期间，加拉加斯部分地区发生停电，多处军事设施遭到打击。委内瑞拉方面表示，该行动造成人员死亡。

马杜罗目前被关押在纽约，预计星期一（1月5日）因涉毒指控出庭受审。

盟友态度暧昧

俄罗斯、中国及其他委内瑞拉盟友指责美国违反国际法。与此相比，美国盟友态度相对克制。多国此前反对马杜罗执政，但对美方动用军事力量的做法并未公开表达强烈关切。

国际危机组织全球问题与机构事务主任理查德·戈万（Richard Gowan）表示，从目前欧洲领导人的表态来看，美国盟友在安理会可能采取含糊立场。

联合国秘书长古特雷斯（Antonio Guterres）的发言人星期六（1月3日）表示，古特雷斯认为，美方行动树立了“危险的先例”。

多名法律专家指出，美方行动缺乏合法性，但美国可通过机制阻止联合国安全理事会对其追责。

美方援引自卫

在美方行动后，欧洲国家普遍呼吁遵守国际法，但未直接点名批评美国。法国外交部长巴罗（Jean-Noël Barrot）表示，美国违反了“支撑国际法的不诉诸武力原则”。

《联合国宪章》规定，会员国在国际关系中“不得以威胁或使用武力侵犯任何国家的领土完整或政治独立”。联合国目前共有193个会员国。

美国常驻联合国代表沃尔兹（Mike Waltz）星期日（1月4日）援引《联合国宪章》第51条称，该条款确认会员国在遭受武装攻击时，享有单独或集体自卫的固有权利。

沃尔兹在接受美国福克斯新闻采访时称，马杜罗是“毒品枭雄”和“在美国被起诉的非法领导人”，并指其与中国、俄罗斯、伊朗以及黎巴嫩真主党等组织合作，向美国输送毒品、人员和武器，对美国及其邻国构成威胁。

法律界否定合法性

多名国际法学者认为，美方行动不构成合法自卫。理由包括：行动未获联合国安全理事会授权，未取得委内瑞拉同意，也不符合针对“武装攻击”的自卫条件。

斯坦福大学法学院教授丹南鲍姆（Tom Dannenbaum）表示，该行动违反国际法。他指出，即便对马杜罗政权存在严重法律质疑，也不能免除动用武力必须具备合法依据的要求。

联合国安全理事会负责维护国际和平与安全。美国与俄罗斯、中国、英国和法国同为常任理事国，拥有否决权，可阻止安理会采取相关行动。

马杜罗于2020年在美国被起诉，罪名包括涉毒恐怖主义共谋。他始终否认相关指控。

克利夫兰州立大学法学院教授斯特里奥（Milena Sterio）表示，即便马杜罗涉及部分毒品走私，这类行为也不构成武装攻击，不能授权美国以自卫为由使用武力。她同时指出，美国无权在世界任何地方随意行使域外管辖权实施逮捕。

罗格斯大学法学院教授哈克（Adil Haque）认为，美方拘捕马杜罗侵犯了一名在任国家元首的不可侵犯性与豁免权。他指出，尽管马杜罗的民主合法性存在争议，但其仍在代表国家履行官方职能。