美政府关门危机 恐冲击航空业空中大乱

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美国联邦政府资金僵局未解决,政府可能再度关门;航空业者星期二(29日)警告,若联邦政府航空管制员与安检人员被迫无薪上班,恐将冲击航空运输,导致航班延误。

由联合航空(United Airlines)、达美航空(Delta Air Lines)、美国航空(American Airlines)、西南航空(Southwest Airlines)等业者组成的“美国航空协会”(Airlines for America)指出,若政府预算遭删砍,“航空运输系统可能被迫减速、降低效能”,进而影响旅客权益。

路透社报道,一旦联邦政府停摆,美国空中交通管制员和大约5万名负责机场安检的运输安全管理局(TSA)人员,却必须继续执勤,但无法领薪。

2019年,美国政府关门35天期间,航管员及TSA人员因领不到薪水,缺勤情形增加,导致部分机场安检的等候时间大幅延长。

当时联邦航空总署(FAA)被迫降低纽约地区空中交通运作,这才造成国会议员压力,解除了联邦资金僵局。如今国会两党若未能在10月1日前就政府预算案达成共识,政府关门危机就会成真。

民主党国会领袖星期一与总统特朗普会面,但未达成协议。

90万人恐面临无薪休假

至于联邦员工,约140万人被列为必要人力,其中75万人薪资不受影响,但约90万人恐面临无薪休假。国防部已通知现役军人与文职人员,自9月30日起若国会未能通过预算,薪资将暂停发放。

经济层面,2018至2019年那场长达5周的政府停摆,造成约30亿美元(约126亿令吉)永久性经济增长损失;国税局因稽查作业缩减,导致税收短少20亿美元(约84亿令吉),多数难以追回;劳工统计局也会停止公布重要经济数据,包括10月3日的就业报告,使市场难以评估经济走势。美国旅游协会则警告,政府一旦关门,每周将使旅游业损失10亿美元(约42亿令吉),严重冲击数百万旅客与相关企业。

一旦停摆,影响将波及多个关键领域。食品药物管理局(FDA)的公共卫生监管能力将受限,能进行的检查会大幅减少;教育部大多数员工将被迫无薪休假,不过联邦学生贷款的发放将维持;国土安全部多数人员则属必要人力,海关边境巡逻、移民执法与运输安全检查等仍会继续运作。

这并非特朗普任内首次遇到政府停摆。上一次发生在2018年底,停摆长达35天,创下历史纪录。但这次情况或许不同。特朗普与白宫管理及预算局(OMB)已释放信号,拟采取新策略,要求各部门削减与其政策优先事项无关的计划与人力。

根据两党政策中心统计,自1980年以来,美国已经历14次政府停摆。每逢10月1日新会计年度开始前,国会必须通过12项拨款法案,为各联邦机构提供资金。如果未能通过年度预算或短期延续决议案,多数机构将被迫停摆。

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