美方10年回望中国制造 实力跃升至价值链高端
美国国会下设的“美中经济与安全评估委员会”（USCC）近日发布一份关于“中国制造2025”的阶段性评估。香港《南华早报》报道指出，这份报告在对10个关键行业调研后，得出了委员会“未曾预料”的判断：中国在过去10年显著提升创新能力，持续向全球价值链上游迈进，并巩固了制造业大国地位。
报告涵盖新一代信息技术、高端数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备和高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农业机械、新材料以及生物医药与高性能医疗器械等10个关键领域。USCC以全球市占率、本土化率及技术研发目标为核心指标进行评估。
多项制造业领跑全球
报告显示，中国在节能与新能源汽车、电力装备、生物医药及高性能医疗设备、海洋工程装备与高技术船舶、航天装备等领域“已实现或超额完成大部分核心目标”。其中船舶与电力装备的全球竞争力“在‘中国制造2025’启动前已具规模优势”。
尽管农业机械、新材料、航空、半导体等行业仍存在瓶颈，报告仍指出，即便未完全达到既定目标，中国在相关产业链的建设与产能扩展上取得“显著成果”。
例如，中国虽未达成先进轨道交通装备的出口目标，但已成为全球行业领导者。半导体制造仍落后于先进水平，不过国内制造能力与市占率增长迅速。2015年至2023年，中国成熟节点半导体产能增速超过全球需求4倍，预计未来3至5年，中国厂商将占全球新增成熟节点产能的近一半。
USCC评估称，中国在节能与新能源汽车领域“提前并全面完成所有目标”。
报告指出，2015年至2023年，中国企业在“中国制造2025”相关十大领域的全球出口增长中占近四分之一。2023年，中国相关产品出口额达1.5兆美元，占全球近20%。
“只会模仿”看法已过时
报告认为，“中国制造2025”的意义不仅在行业指标的累积，更在于推动本土企业创新能力、提高制造业附加值及构建技术自主的基础。
相关政策强化了产业链整合能力，提升了关键零部件精密度、供应链协同与生产效率，使企业创新迭代速度加快。
报告将这些领域组合形容为“先进产业共同体”，认为中国在密集关联技术间形成联动突破。例如，电动汽车电池等关键技术的进展，正支撑人形机器人和自动驾驶汽车的研发。
报告同时批评中国的贸易做法涉及补贴与低价策略，但也指出，各行业发展差异大，“难以以单一因素解释成败原因”。
今年6月，前美国驻华大使伯恩斯（Nicholas Burns）在接受《政治新闻网》（Politico）采访时表示，美国内部仍存在“中国缺乏创新、只会模仿”的过时看法。他指出，“这种时代已经过去，中国已成为一个值得重视的竞争者”。
