美航母大改动 特朗普抛芬兰模式引外力破垄断
如果说强迁航母舰岛与废除电磁弹射，只是特朗普以个人审美对军事体制进行的“美学与技术试验”；那么他于8月13日签署国家安全总统备忘录所抛出的“芬兰模式”，则是直接将手术刀切入华盛顿国防体系最核心的利益心脏。
特朗普试图引进“外国资本与产能”冲击本土军工地头蛇，藉此实现他的MAGA（“让美国再次伟大”）宏图，但这场直撼美国体制根基的政治豪赌，究竟能否成功落地？
引入“芬兰模式”刺激本土产能
8月13日，白宫颁布国家安全总统备忘录，允许符合条件的外国造船厂先在其母国建造最多两艘舰艇，以迅速填补美国海军的燃眉之急。
备忘录同时规定，在完成首两艘舰艇建造后，外国企业后续的舰艇必须转至美国建造，或取得现有美国船厂的所有权或多数股权；同时需培训美国工人、把造船技术授权给美国船厂，并建立本土供应链。
这一做法短期可借助盟国既有产能缩短美军舰艇交付时间，长期则能将资本、技术及产能引入美国，即意在“先借盟友的鸡，再生美国的蛋”。
这个想法源于特朗普去年10月宣布的计划，美国当时向芬兰订购4艘破冰船供美国海岸警卫队使用，直接借用芬兰在破冰船领域的成熟技术，省去美国自行研发的成本与时间。8月发布的备忘录，正是将此“芬兰模式”（Finland Model）加以沿用并扩大化。
指示国防部兴建第5座海军造船厂
此外，该备忘录更指示国防部兴建美国80多年来首座新建的第5座海军造船厂，并设立部件维修中心以翻新关键潜艇组件，藉此提升潜艇与航母的维修产能。特朗普这一套组合拳，本质上是将商业逻辑中“鲇鱼效应”（Catfish Effect）强行楔入国防采购。
所谓“鲇鱼效应”，是指在安逸、停滞或缺乏竞争的组织中，引入强大的竞争对手（鲇鱼）来打破僵局，激发原有成员（沙丁鱼）的危机感与潜能，进而提升整体生产力。放在国防采购上，这正是希望“以外国产能倒逼本土企业”，促使本土国防巨头跟上时代脚步、回应国家实质需求。
《琼斯法案》本旨在保护本土造船业
美国海军近年在造船方面屡挫，主因是设计过于复杂以及反覆修改设计程序，导致成本飙升、工期延误乃至项目取消。
然而美国造船业这一系列危机的根源，却可追溯至过百年历史的1920年颁布的《琼斯法案》（Jones Act）。该法案规定所有在美国港口之间运输的货物，必须使用在美国建造、悬挂美国国旗、由美国公民拥有并由美国船员操作的船只，旨在保护本土航运与造船业，并在战时提供国防后勤支援。
《琼斯法案》本意旨在保护本土就业与造船工业，却适得其反地使美国民用商船与造船业彻底失去国际竞争力，全球市占率几近归零。经过数十年的行业萎缩，在长期缺乏民用商船订单的支撑下，全美多数中小型船厂相继倒闭、海事供应链大幅缩减，熟练造船劳工亦出现严重断层。
而民用工业基础与周边供应商的萎缩，亦直接导致美国整体造船业产能不足与工期延误，使海军六大造船项目（航母、潜艇、驱逐舰等）的订单严重积压，进一步推升了建造与维修成本。
相关新闻：
您必须登录才能发表评论。