英国与越南提升至全面战略伙伴关系
越共总书记苏林出访会见英国首相斯塔默,两国关系提升至全面战略伙伴,强调“自由开放的印太”,与“航行及飞越自由”。苏林近来以“经济外交”为核心主动出击,盼启动越南多方结盟、抗风险的“外交新纪元”。
越共总书记苏林(Tô Lâm)10月28日至30日出访英国,29日在伦敦与英国首相斯塔默(Keir Starmer)举行会谈,会后发表联合声明,正式将双边关系提升为全面战略伙伴关系。
至此,越南与联合国5大安全常任理事国—中国、法国、俄罗斯、英国和美国,皆达到最高外交合作层级,也就是全面战略伙伴关系。
此趟行程为苏林本月第3度出访,除访问朝鲜外,他一个月内两度访欧,前趟是出访芬兰与保加利亚,显示越南积极深化与欧洲关系。
据英国政府公布新闻稿,越英将在政治、安全、国防、外交、气候、移民、教育上合作,促进共同繁荣和区域稳定,并签订能源转型的合作备忘录。
双方同意在《英越自由贸协定》(UKVFTA)及《跨太平洋伙伴全面进步协定》(CPTPP)架构下加强合作,同时强化英国与东南亚国协(ASEAN)的连结。
建立“自由开放”印太地区
两位领袖重申了对“自由开放”的印太地区的承诺,联合声明指出,“两国重申致力于建立一个自由、开放和包容的印太地区;强调维护海洋和平、稳定、安全、保障和航行及飞越自由的重要性”,并强调根据国际法和平解决争端的重要性。
越南强调在海上安全的合作,指出两国将“共享海域意识与海上安全战略”,为两国海军舰艇互访提供便利,“促进两国海军和海岸警卫队间的海上安全合作与交流”。
斯塔默也在会面中特别提及上个月“里契蒙号”(HMS Richmond)作为英国航空母舰打击群部署的一部分访问印太地区。该船舰还通过台湾海峡,无视中共抗议。
传统上,越共总书记主理国家内政,国际事务由国家主席和总理处理。然不同于前任,苏林重新定义总书记角色,直接掌控外交战略,国际参与、经济、战略一把抓,把外交政策作为国内改革与国内领导力的关键一环。
2025年1月,越共中央委员会通过决议,将“积极融入国际一体化”列为推动越南迈入“新时代”的四大战略支柱之一,与机构改革、科技转型等并列,自此拉开越南主动出击的外交新纪元。
“外交政策积极主义”
新加坡智库尤索夫伊萨东南亚研究院(ISEAS-Yusof Ishak Institute)区域战略与政策研究计划共同主持人黄氏河(Hoang Thi Ha)与ASEAN研究中心研究员范氏芳草(Nguyen Thi Phuong Thao)在30日发表的文章中指出,苏林把外交部的地位提升至与公安部、国防部平起平坐,并将党和国会对外关系的职权交予外交部。
苏林火力全开的“外交政策积极主义”更胜前任者,从未有任何越共领导人像他这样频繁出访,一年内造访16个国家。
学者分析,在苏林对越南国际一体化愿景中,经济至关重要。相较于过去,经济外交如今肩负以结果为导向的任务,即“利用国际合作来加速经济结构调整,并通过技术升级和参与全球供应链中更高价值环节来校准越南成长模式”。
在与中国、新加坡及日前韩国的访问中,人才交流、科技转型项目都是主要内容,企图把越南从接收外国投资的“经济合作”策略,调整至“全面经济连结”;摆脱组装工厂名号,求真正参与全球供应链。
学者认为,越南国内改革若想成功,就要确保稳定和有利的国际环境。面对美国特朗普政府关税挑战与重度依赖中国原料进口的模型,苏林必须平衡游走在强权之间。
一方面河内与中国、俄罗斯保持紧密连结;另一方面也与美国、韩国、日本、欧洲等西方国家深化合作,同时采取“安静抗争”(quiet struggle)策略捍卫海洋利益。越南决心在有利自身利益的领域寻求多方结盟,使其外交政策变得更积极,也更具风险承受能力。













