英工业电价高企不下 制造业面临“生存危机”

英国制造业正面临前所未有的能源成本冲击。最新官方数据显示，2023年英国工业用电平均价格高达每兆瓦时258英镑（约350美元），在国际能源署（IEA）所有成员国/地区中位居榜首，远超其他主要工业国家。

这一价格水平的严重性通过国际对比更加凸显：同期美国工业电价仅为45美元，中国70美元，印度62美元，就连台湾也只有142美元。英国工业电价竟比美国高出近8倍，比亚洲制造业大国高出4-5倍，这种巨大差距正在严重削弱英国制造业的全球竞争力。

多重因素推高能源成本

英国电价居高不下的根源在于其复杂的定价机制。由于采用”边际定价”模式，整体电价往往由成本最高的发电方式决定，而在英国，这通常是天然气发电厂。乌克兰危机爆发后，天然气价格飙升进一步加剧了这一问题。

更严重的是，英国工业用户还必须承担多项政策性费用。根据能源咨询公司Cornwall Insight分析，2024-2025年大型工业用户每兆瓦时178英镑的电费中，包含了53英镑的低碳税、23英镑的电网维运费和8英镑的气候变迁税。这些环保政策附加费用占总电费的近一半。

碳排放交易制度也是推高成本的重要因素。英国天然气发电厂每发电一千度需支付约26.7英镑的碳排费，而支持可再生能源发展的差价合约补贴同样转嫁给了工业用户。

制造业陷入萎缩困境

高电价已对英国实体经济造成实质性打击。英国国家统计局数据显示，今年5月造纸和石化等高耗能产业产值创下1990年以来最低纪录。面对难以承受的能源成本，越来越多企业被迫选择减产、停业或将生产转移至海外。

业界人士警告，如果政府不将电价问题列为政策优先事项，英国可能面临制造业”空心化”的严重后果。在全球供应链重构的关键时期，能源成本劣势正在成为英国吸引和留住制造业投资的最大障碍。

政策调整带来转机希望

不过，英国能源结构的转型为未来电价下降带来了希望。随着可再生能源装机容量不断增加，预计到2030年代中期，由天然气发电决定电价的时间比例将从目前水平大幅降至5%。

政府也在探索更灵活的定价机制，包括考虑按地区差异化定价，以及优化可再生能源与传统能源的市场整合。这些改革措施如能有效实施，有望在中长期内缓解英国工业用电成本压力，为制造业复苏创造条件。

然而，在全球制造业竞争日趋激烈的当下，时间窗口正在快速缩小，英国亟需加快能源政策调整步伐。