莱纳斯获准再营运10年 废料禁令2031年生效

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澳洲莱纳斯稀土厂位于关丹的稀土提炼厂获得大马政府批准,更新10年全面营运执照,但须遵守更严格条件,包括不得新建永久废料储存槽,以及水滤残渣须在2031年前停止产生。

由澳洲上市公司莱纳斯稀土有限公司营运的这家工厂,自2012年开始运营至今,是中國以外全球规模最大的稀土加工厂之一。稀土是电动车马达、风力发电机、智能手机、先进电子及国防系统的关键元件,随着各国迈向洁净能源与高科技制造,其战略重要性日益提升。

科学、工艺及革新部长郑立慷星期一(3月2日)宣布,政府批准该厂从3月3日起生效的10年营运执照。他强调“这不是背叛”早前的改革承诺,而是基于强化安全条件与监管的决定。新执照维持并收紧了现有保障措施,以防止放射性废料在大马长期积累。

为何批准延长?

郑立慷表示,新执照明确规定,不得为放射性废料新建永久废料储存槽(PDF),这类设施过去曾引发强烈反对。此外,水滤残渣(WLP)的生产必须在2031年前停止,现有残渣须通过核准的方式中和或处理。这意味着莱纳斯2031年后不得再生产新的WLP,且须将已累积的废料进行减害处理。

监管工作主要由原子能执照局(AELB)负责,该机构掌管核设施、放射性物质及核材料的执照发放。环境标准则由环境局根据现有法令监督。当局多次强调,关丹厂的辐射水平符合国际安全标准。

该厂去年已宣布,成为首家在中国以外生产重稀土的企业,其生产的镝氧化物让客户首次拥有非中国的供应来源。该设施也使大马成为稀土价值链中的下游加工枢纽,贡献于高价值制造与出口收益。支持者认为,在更严格条件下保留该厂,能让大马在强化监管标准的同时,持续享有经济效益。

争议由来已久

对莱纳斯厂的反对声浪可追溯至2011年,当时公民团体即对加工过程产生的低剂量放射性副产品表达忧虑,焦点是含有天然放射性物质钍的WLP残渣。批评者担心这些残渣若永久储存在大马,恐带来长期环境与健康风险。

2018年全国大选后,希望联盟政府曾下令检讨该厂营运。此后莱纳斯每次更新执照,条件都愈趋严格。

莱纳斯议题历经多届政府,反映出大马在工业发展与环境保护之间的两难。郑立慷强调,政府的决定是在保障公共安全的前提下,兼顾经济与战略利益。至于强化后的安全措施及2031年WLP禁令能否一劳永逸解决争议,仍有待观察。但这次的10年执照更新,标志着国家讨论的焦点已从“莱纳斯是否该营运”,转向“如何在更严格监管下营运”。

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