菲外长会晤缅高层 引发东盟立场担忧
菲律宾外长拉萨罗（Theresa Lazaro）近日访问缅甸，会见军政府领导人敏昂莱等高层，引发外界质疑，东盟在菲律宾担任主席国期间，是否对军政府默许支持。
根据双方官方声明，拉萨罗于1月6日以东盟2026年主席国特使身份，在缅甸首都内比都与敏昂莱、军政府总理廖梭（Nyo Saw）及外长丹瑞（Than Swe）举行会谈。
她是于去年11月，由菲律宾总统小马科斯任命为特使，旨在“推动缅甸危机的和平解决”。此前，马来西亚在2024年10月吉隆坡举行的第47届东盟峰会上，象征性地将主席国职责移交给菲律宾。
菲律宾外交部称，会谈“温暖且建设性”，涉及区域安全、缅甸国内政治局势以及东盟“五点共识”的落实。
缅甸官方媒体则积极渲染会谈成果，称军政府向拉萨罗介绍了其“恢复和平与稳定”的努力，包括所谓“成功举行”多党选举第一阶段，以及打击跨国犯罪和网络诈骗的行动。声明还称，拉萨罗感谢缅方合作，并承诺在菲律宾担任主席国期间保持接触。
是否在“合法化”军政府？
一些分析人士担心，拉萨罗的访问可能传递出菲律宾放弃民主立场、东盟默许军政府统治的信号。自2021年政变以来，缅甸军政府仅控制不到全国一半领土，随之而来的内战已造成逾7000人死亡、3万人入狱、数十万人流离失所。
美国战略与国际研究中心东南亚项目研究员马斯顿（Hunter Marston）在社交媒体上写道，拉萨罗是“最新一位在内比都与敏昂莱等军政府高层握手的人”。
他警告，对于期待菲律宾在东盟主席国任期内继续坚持原则立场的人而言，这显示出东盟愿意忽视军政府暴行，并使军事统治正常化的令人担忧迹象。
然而，也有人为拉萨罗的接触辩护，认为这是其特使职责的一部分。智库“国家利益基金会”代理主席兼FACTS Asia创办人阿马多（Julio Amador）表示，人们可以不同意菲律宾的做法，但这仍是履行角色的合理方式。
他指出，作为东盟主席国，菲律宾有责任与所有相关方接触，而马来西亚此前也曾与缅甸的民主派团体交流。
阿马多及其他观察人士还强调，缅甸的网络诈骗与人口贩运已成为东盟跨境挑战，拉萨罗在访问中也涉及这一议题。
会面时机与东盟立场
然而，拉萨罗此行恰逢军政府争议选举，引发外界对东盟立场一致性的担忧。新加坡尤索夫伊萨东南亚研究所资深研究员林薇伶（Joanne Lin）指出，东盟已明确表示选举应以停止暴力和包容性对话为前提，而此时与军方会面可能被视为“过早正常化”与内比都的关系。
“在这样的背景下，会见敏昂莱不可避免地引发一致性问题。如果东盟真要在冲突管理中发挥作用，未来的接触必须更广泛、更平衡，包括与其他民主派利益相关方的交流。”
“否则，这类访问可能被视为强化现状，而非推动缅甸走向更包容、更可持续的政治道路”。
尽管如此，部分分析人士认为，此访反映了马尼拉希望保持沟通渠道畅通，并维持东盟在缅甸和平进程中的影响力。
阿马多强调，菲律宾长期以来一直支持缅甸的民主。他预计，拉萨罗的接触将成为本月在宿务，所举行的东盟外长非正式会议上的讨论议题。
