谈判搁浅未散席 联合国誓言塑料条约可成

联合国环境规划署（UNEP）执行主任英格·安德森（Inger Andersen）近日在接受法新社专访时表示，尽管谈判两度无果且主席本星期请辞，但旨在应对塑料污染的全球性里程碑条约“并未搁浅”，达成协议“完全可行”。她说，各国虽在应对路径上存在明显分歧，但“没有人离开谈判桌”。

安德森介绍，一方主张采取更有力举措，包括限制塑料产量；另一方以部分产油国为主，更强调聚焦废弃物管理。她说，2024年在韩国举行的“原定最后一轮”谈判未能收官，8月在日内瓦恢复磋商同样无果。多国代表表达失望情绪，但普遍表示愿意继续谈判。安德森说：“我们带着更清晰的认识离开，没有人说‘这太绝望，我们放弃吧’。没有一个。这让我看到希望。”

谈判慢 污染快

安德森指出，塑料污染已无所不在：从最高山峰到最深海沟，甚至在人体多处组织都发现微塑料。每年全球塑料产量超过4亿吨，其中约一半为一次性制品。塑料废弃物方面，约15%被收集用于回收，但真正被回收的仅9%；约46%被填埋，17%被焚化，22%处理不当，最终成为环境垃圾。按现有趋势，至2060年，以化石燃料为基础的塑料年产量预计将增至当前的三倍。

她说，目前没有进一步谈判的时间表，也没有国家正式提出承办下一轮会议的意向。但她“绝对相信”仍能达成协议，“这完全可行，我们只需继续努力”。

没人退场 还在磨合

作为主导谈判进程的机构，UNEP自2022年起推动相关进程。安德森概括谈判氛围称：“大家仍在谈。没有人退出。各方都有各自的红线，但对他人红线的理解更清晰了，也仍希望把这件事推进下去。”

据介绍，挪威和肯尼亚上月在纽约联合国大会期间举行了一场与会者踊跃的协调会。11月在巴西举行的COP30气候大会将提供再次接触的机会，12月在内罗毕举行的联合国环境大会也将成为重要节点。此前主持六轮谈判中后三轮工作的厄瓜多尔驻英国大使路易斯·瓦亚斯·瓦尔迪维索（Luis Vayas Valdivieso）宣布卸任，使谈判进程一度陷入“无舵”状态。

针对英媒《卫报》（The Guardian）报道“UNEP团队成员在日内瓦谈判最后一晚与部分民间团体秘密会面、意在施压促使瓦亚斯辞职”的说法，安德森称此为“非常严重的指控”。她表示本人事前不知情，亦未曾指示任何人从事此类活动，相关事项已移交联合国内部监督事务厅（OIOS）处理。她说：“我从事公共事务四十年，从未做过此类事情，也不可能要求任何人以我的名义去开秘密会、试图撤换由会员国选出的主席。这实在离谱。”至于更换主席是否会为谈判带来新的气氛，她表示：“每当出现变动，氛围多少会有所不同。”