BBC分析：中台可能步俄乌后尘开战吗？
台海局势
随着俄乌开战，国际社会都关注，在亚洲的中国和台湾会否会步入俄乌的后尘，走上战争的悲剧发展呢？刚结束的新加坡“香格里拉对话会”上中国国防部长魏凤和就发出了强烈的警告，任何形式的台湾独立，中国都将不惜一战，不计代价。
美国一直坚称台湾海峡是国际海域，因此该国可在不威胁临近国家安全的前提下在当地海域活动。但北京驳斥了这样的说法称台湾海峡的主权属于中国，台湾海峡不是国际海域。中国外交部发言人汪文斌6月14日回答媒体提问时的称中国对台湾海峡享有“主权权利”。他说，“国际海洋法上根本没有国际水域一说，有关国家声称台湾海峡是国际水域，意在为其操弄涉台问题、威胁中国主权安全制造借口，中方对此坚决反对。”
汪文斌又说，台湾海峡最窄处约70海里，最宽处约220海里，根据《联合国海洋法公约》（公约）和中国国内法，“台湾海峡水域由两岸的海岸向海峡中心线延伸，依次为中国的内水、领海、毗连区和专属经济区。”中国在2021年9月1日落实《海上交通安全法》（海安法）新规，要求5类外籍船舰进入中国“领海”，需向中国海事管理机构通报船名呼号、国际海事组织编号等各种资料。按中国对公约及海安法的解读任何国家的船只在经过台海时都需向中方报备，否则中方可行使其捍卫主权权利采取进一步行动。
宣示意义大于实际行动
综合各方分析，这些喊话与警告可被解读为解放军军方鹰派力求军方表现或巩固内部权力，宣示意义大于实际行动；同时，此宣称亦是针对美国、澳洲等国近来在印太地区的结盟，并对其军舰通过台湾海峡进行回应。不过，位于美国华府的智库“2049计划室”资深主任、军事专家易思安（Ian Easton）对BBC中文分析称，他认为这表示习近平已决定加快对台湾的“长期胁迫”的步伐。
对此，美国国务院发言人普莱斯（Ned Price）在6月14日回覆路透社时重申，台湾海峡为国际航道，是受国际法保障的公海自由区域，包括航行及飞越自由。他强调美军将持续通过台湾海峡。
根据彭博社统计，美国军舰每年在东海和南海之间航行期间，多次通过台湾海峡。2021年平均每月便有一次纪录，而美国海军2022年至今已经穿越台湾海峡3次。
据报道，2017年时任中国外交部副部长刘振民回应媒体提问时曾经说，“台湾海峡是两岸共享的国际水道”。事隔多年，北京为回应美国这几年“重回亚洲”的战略，对于周遭海域（譬如南海）的动作越来越强势。
国际法怎么说？
事实上，国际法对公海（high sea）的定义主要来自1958年，联合国召开大会定下《公海公约》（Convention on the High Seas），基本精神是“公海自由”（freedom of the High Seas），亦即公海是无主物（res nullius）各国皆可以自由通行，不得使用其他任何方法防阻公海使用权。国际水域（international waters）是“公海”的非正式用语。
而“领海”则依照1982年联合大会再次通过的《海洋法公约》指称的领海，指海岸基线算起12海浬。因此，中国外交部声称的 “对台湾海峡的主权、主权权利和管辖权 ”与包括美国在内的许多国家观点有所不同。
对于为何中国声称台湾海峡并非国际水域，澳大利亚澳洲拉筹伯大学亚洲研究中心主任史崔汀（Bec Strating）博士向BBC中文分析，根据国际法，台湾海峡是一个国际海峡，而围绕台湾海峡海权的复杂性源于台湾模糊的政治地位，因此中国可能是从这个角度考虑。
俄乌开战为中国开先例？
就台湾的立场而言，台湾国防部智库“国防安全研究院”研究员苏紫云博士则称，北京开始挑战国际法有关公海问题的“深水区”。
苏紫云向BBC说，当下西方因为俄罗斯入侵乌克兰正关注台海局势，而北京又力图扩大海权，试图结盟南太平洋岛国，已与美国或澳洲的关系紧绷。而在西太平洋，台湾海峡是连动日本、韩国的海上生命线，也是联系东北亚与欧洲的供应链。
苏紫云告诉记者，中国外交部的说法将加深西方疑虑：“在紧接而来的北约峰会上，‘台海内海说’等同帮美国增添团结的筹码，更紧缩对北京的围堵。其实中国积极发展蓝水海军，但‘水性’尚浅就挑战国际法的深水区，着实有高度风险。”
史崔汀教授亦分析，此次北京对于拥有台海管辖权的宣称，亦能视作“中国以不符合国际法的方式寻求‘领土化’（territorialise）和控制海域的更广泛模式战略之一，包括在南海的所作所为。”她又说，事实上，这也是围绕台湾海峡进行挑衅和施压的更广泛模式的一部分，包括中国军机频繁出现，且数量创纪录出现在台湾附近空域的动作。
台湾处于弱势
不过，易思安则告诉BBC，北京自上周香格里拉对话以来的连续几日强硬表态，反而凸显出台湾的脆弱地位。他告诉记者，对台湾海峡海权属于北京的表态是个信号，表明习近平计划改变现状，并将在未来进行更多的挑衅。“而台湾海峡的紧张局势继续上升，是因为习近平的战略正在发挥作用，而且现在他没有要改变这个路线的动机。台湾仍然与国际社会明显隔绝，而且随着时间的推移越来越脆弱”。
“我认为，现在是美国站出来做更多事情来支持区域安全的时候了。美国海军舰艇对台湾的访问，美国高级官员的公开访问，以及美台双边防务演习，都是早该进行的”，他说。
史崔汀也告诉记者，在观察北京围绕台湾海峡提出的主张时，也需要考虑到中国如何追求其对台湾的主权主张，以及它可能寻求破坏现状的方式。
中称美自创“国际海域”利己
中共智库“自然资源部海洋发展战略研究所”研究员李明杰向中国媒体中新社说，中国是《联合国海洋法公约》的缔约国之一，美国基于自身利益至今尚未批准《联合国海洋法公约》。美国官方将台海中间的海域称为“国际水域”，这是《联合国海洋法公约》里没有的概念。
李明杰说，美国自创“国际水域”概念，用以指称“领海以外的所有海域，包括毗连区、专属经济区和公海……实质上是利用创造的国际水域这一美国专属使用的新概念、新名词，既为美国行使航行霸权保驾护航，又巧妙地规避了其应承担的国际法义务。”
苏紫云表示，近代国际体系成型以来，“国际水域”就是公海的非正式用语，“公海”的概念属于“自然法”（natual law)，并形成“习惯国际法”（customary international law）的核心精神之一。后续成为明文规定化的“实证国际法”（positivism in international law），法源写在 《公海公约》（Convention on the High Seas 1958），之后通过的《联合国海洋法公约》则进一步规范“领海”。这两大海洋法系简单来说，领海之外就是公海，北京针对没有“国际水域”的说法只是文字游戏。
无论立场如何，北京掀起有关台湾海峡主权的辩论，再次凸显台湾海峡在印太地区的战略重要性。
台地理气象非攻坚不破
今年2月莫斯科入侵乌克兰后，许多分析将焦点转向台湾海峡。有分析称，台湾与乌克兰的战场环境大不相同，因为乌克兰是陆地战场（land warfare）较难防守，台湾则因为四面环海，具有守势优势，因此能取得局部的“海优、空优”，可以把入侵的敌人阻挡在海上。
但是，台湾军事专家、前台湾海军军舰舰长吕礼诗向BBC中文解释，台湾海峡并非一年四季都是狂风恶浪，只有在每年中秋节至隔年端午节前的风季逢东北季风南下，海象才比较凶险。
夏季除台风接近外，多为风平浪静，2021年一名中国男子驾橡皮艇横渡台湾海峡，即为一例。
吕礼诗因此告诉记者，“过去海峡可能是极佳的天然屏障，但解放军以下饺子的速度与数量打造海军舰队，海洋可能变为武统的跳板。”
但是，吕礼诗也补充，这几年传出美军有意淘汰早期老旧型号的勃克级（Arleigh Burke Class）神盾驱逐舰，可以观察台湾接手驱逐舰的可能性。他曾向台媒分析，台湾若拥有勃克级后可以在远离台湾本岛西岸的台湾海峡，在海上进行飞弹防御。另外，也将对“标凖六型”飞弹能进行超水平面的目标进行拦截。
什么是领海、内水、毗连区与专属经济区？
根据《联合国海洋法公约》（UNCLOS），“领海”是沿岸国基线起算12海里的海域。根据该公约，原则上包括军舰在内的外国船只都可在沿岸国领海“无害通过”（Innocent passage）。
内水是领海基线面向陆地的海域。包括沿岸的港口、海湾等。一般來說，内水与陆地领土的地位相同。毗连区是指毗连领海之外的海域一帶，也就是从领海再向外拓展12海里。专属经济区是领海以外并邻接领海的海域，从领海基线起不超过200海里。
但是，当下中国与南海周遭各国，对于南海的领海主权划分至今仍争论不断。日后，各国如何在中方新法下，回应经过北京定义的“领海”，将是各界焦点。
苏紫云告訴BBC，一般而言，主权国家于领海范围内有权实施管辖，以保护自己权益。这是国际海洋法、习惯法所承认的。但去年中国通过的《海上交通安全法》新规称的“管辖海域”是北京扩大法律适用范围，将中国内水、领海、毗连区、专属经济区、以及中华人民共和国管辖的“其他海域”包含在内，定义比“沿海水域”更宽。
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