路透社称中国悄悄颁布指南 疑对外国供应商设新贸易壁垒

中国政府在5月发布了新的内部采购指引，要求包括X光机和磁核共振成像设备在内的数百个项目，国产化率最高达到100%，为外国供应商设置了新的壁垒。

路透社报道时称，中国政府的宣布犹如“悄悄”地进行。一位要求匿名的前美国政府官员说，中国财政部以及工业和信息化部在5月14日发布第551号文件，题目为《政府采购进口产品审核指南》，他获得了一份此前未被报导的70页目录的副本。

报道引述消息人士所提供的部份内容，显示该项在发给中国医院、企业和其他国有实体买家的文件，对315个项目提出了25%至100%的国产化率要求。这些项目包括医疗设备、地基雷达设备、测试机械、光学仪器；用于畜牧业的地震仪器，以及海洋、地质和地球物理设备。新的指导方针影响到包括医疗设备在内的诸多商品，根据第一阶段中美贸易协议条款，中国政府同意购买更多医疗设备。磁共振成像设备过去是美国公司的主要出口产品，但在新准则下将面临100%的国产化率要求。

非公开文件或为淡化事件

报道也引述一名看过中国文件的国会工作人员消息指，这些指导方针的非公开性质也意味着中国政府可以淡化其重要性。

“这些文件没有公布和公开。而是通过公司、协会和其他团体传达。这样中国就可以对其予以否认，说这只是一份指南。”

中国在加入世界贸易组织时，同意不发布此类内部文件，而消息人士称这份文件有违2020年1月与美国达成的第一阶段贸易协议的精神。

2020年，中国从美国进口了约1240亿美元的商品，其中大部分是由控制教育、卫生、交通、农业和能源部门的广大国有和政府关联公司所购买。

美中贸易全国委员会（USCBC）发言人贝利（Doug Barry）说，该委员会听说了这份文件，但没有看到副本。他说，委员会在中国经营的成员报告了在中国竞争和中标方面出现的新问题，涉及测试设备和运输等领域。

该委员会正在敦促拜登政府完成对美中贸易政策的评估，并在拜登和中国国家主席习近平10月会晤时提出关切。

正在审查美中贸易政策的美国贸易代表办公室，拒绝证实评论上述中国文件的存在，及是否违反美中贸易协议。