中国规定外国船只进入领海需通报 南海声索国及美国料反弹

中国9月1日正式实施“海上交通安全”修订法，要求所有通过中国领海的外国船只，必须向中国通报，否则可按法处置。不过，国际策略专家认为，大部分和中国有领海争端的国家，包括南中国海主权声索国家，以及美国英国等西方国家预料不会遵守有关规定。

新加坡拉惹勒南国际研究院研究员许瑞麟说，包括美国在内的大国不会遵守有关规定，而上述规定可能让中国重蹈覆辙，在2013年宣布东海空防识别区（ADIZ），招致包括日本与美国在内的国家的强烈反弹。

香港《南华早报》报道，基于安全理由，美国在1950年首开先河落实空防识别区以识别、定位及控制飞机，但是国际条约并没有此规定也不视这为一国的领空。

中国在宣布东海识别区时说即使在国际领空的外国飞机，必需向中国当局验明身份，但是近年来却甚少执行。

因此许瑞麟不确定这个新的规定能否执行。

他说新的规定是为了加强中国在领海的位置，但却会增加挑起与其他声索方的争议的风险。

中国海事管理局说，从周三开始，进入中国领海的外国船只必需报告船只与货柜的资讯。中国海事管理局无论如何没有阐明如何执行有关规定，只表明有关规定适用于那些违法的船只。

中国人民大学的国际关系专家时殷弘认同，执法会有困难。

他说：“在南海及东海与中国有领海争端的国家，以及不承认中国大多数的领海声索的国家，如美国及英国，不会遵守上述规定。”

中国外交与法律观察家业认为，执行不容易，但人民大学国际法专家余民才认为，有关条例可加强航行安全及环境保护。

他说：“如果有军事演习的话，在我国领海的外国船只向我们报告是必要的以避免意外事故，这对双方都有好处。”

一名不愿透露姓名的武汉大学国际法专家则认为，上述新规定为中国“拥护及巩固我们的声索”的法律表态，特别是在东海与南海的争端。

他说：“在争端海域，一个声索国需要有个巩固其声索的途径，例如国内立法是为了行使有效管辖权。”