美菲双边防务准则纳南海 扩大海上合作

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菲律宾和美国公布新制定的《双边防务准则》,正式将南海纳入美菲共同防御范围,将扩大海上安全、深化“加强国防合作协议”合作及打击“任何国家武装攻击”的能力。

“加强国防合作协议”(EDCA)使美军可在菲律宾轮驻,并在菲国基地兴建设施。

南海与台湾海峡情势紧张下,美菲两国安全合作进一步升级,正在美国访问的菲律宾总统小马可斯在美国时间5月3日前往拜会五角大楼,菲律宾总统通讯办公室表示,小马可斯成为美国总统拜登任内,五角大楼首度以全军礼迎接的外国领袖。

美国国防部长奥斯汀(Lloyd J. Austin)向小马可斯重申美国保卫菲律宾的承诺。

美国承诺永远是菲律宾后盾

他表示美国总统拜登已明确表示会保卫菲律宾,并重申,“我们的共同防御条约适用于在太平洋,包括南海任何地方对我们的武装部队、海巡队船隻、政府船舶或飞机的武装攻击。”

奥斯汀说,“无论在南海或该地区其他地方,我们永远是你们的后盾。”

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马尼拉当局4月下旬曾表示,两艘中国海警船分别在仁爱礁附近对菲国海巡队巡逻舰展现挑衅行为,并险些与菲方巡逻舰相撞,这是菲律宾和中国在南海争议海域最新一起冲突事件。

奥斯汀说,菲律宾是美国不可或缺的朋友和盟友, 并表示“我们的同盟根植于我们共同的民主价值观。”

美菲4月下旬刚结束“肩并肩”(Balikatan)联合军演,本届军演是历来规模最大、最複杂的肩并肩演习,共1万7000多名菲律宾、美国和澳洲军人参与,在空中、陆地、海上,以及首度在网络空间里并肩训练。

准则:若遭攻击 共同防御将启动

美国国防部也公布两国新制定的《双边防务准则》,准则指出,若在太平洋,包括南海任何地方对美菲两国政府船舶、飞机或武装部队,包括海巡队发动武装攻击,1951年美菲共同防御条约(MDT)的共同防御承诺将因此启动。

美国国防部表示,意识到威胁可能出现在陆地、海上、空中、太空和网路空间里,以不对称、混合、非常规战争和灰色地带战术等形式出现,这项准则为两国在常规和非常规领域建立联合作战能力指明了方向。

美方指出,这项准则旨在强化美国和菲律宾在不断变化的安全环境中的联合威慑,目标包括重申“美菲共同防御条约”应对当前和新出现威胁的相关性;在同盟框架内培养两国对角色、使命和能力的共同理解,以因应地区和全球安全挑战;推动双边安全和防务合作所有领域的共同努力,以持续关注主要的地区安全问题。

推动菲国防现代化 扩大防御建设投资

美菲双方将合作推动菲律宾国防现代化,确定优先防御平台和部队组合,以强化联合威慑和抵抗胁迫的能力;优先採购来自美国及菲律宾国防採购和资助计画的联合战力防御平台;并扩大教育和培训交流、演习等非装备防御能力建设的投资。

美菲双边演习和活动未来会围绕于提升打击任何国家武装攻击及太空和网路空间威胁的综合能力,扩大演习的范围、规模和複杂性;扩大海上安全和海域意识合作,持续美菲联合巡逻等联合海上活动;深化加强国防合作协议合作以加强联合战力,包括改善基础设施、强化设施的联合使用、提升海上安全、海域意识及人道主义援助和救灾能力,以及美军轮调进入美菲两国商定据点。

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