前景不明去风险发酵 在中国外企拼避险

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2023年上半年,马斯克等外企高层接连访问中国,曾让官媒大做文章,指中国经济看好。然而,这并未让外企停下海外布局的脚步。当前外资与中国的关系,已从单纯的逐利走向更多避险考量。

苹果公司(Apple Inc.)执行长库克(Tim Cook)3月访问中国,并与中国国务院总理李强会面。这并不妨碍此一事实:从2018年至今,苹果在印度和越南的供应商数量已经倍增,其供应链多元化的趋势还在持续。

电动车巨头特斯拉(Tesla)创办人马斯克(Elon Musk)5月30日访问中国,受到超规格接待,44小时见3位部长。一个月后,传出特斯拉正和印度政府协商设厂,尽管上海工厂仍是其最大的生产中心。

无论中国当前经济景况如何,受地缘政治以及疫情封城等因素影响,外资如何布局已经不再只有单纯的生产成本及市场考量。

“去风险化”正在发酵

全球化下,完全的经济“脱钩”不太可能,但欧美主张的“去风险”正在发酵;即使外企不撤资,也不会把鸡蛋都放在同一个篮子(中国)里,”中国+1“或”中国+N“成为越来越多企业的选择。

在美商石油技术服务公司上海分公司工作的孙先生告诉中央社记者,他在6、7月间拜访多家位在苏州、无锡、宁波等江浙一带的供应商,至少有两家业者都提到了应海外客户要求,它们接下来必须落实“中国+1”,拓展供应商来源,以降低风险;还有外国客户明确表示,未来会向已合作的中国供应商每年减少10%的订单金额。

当前外资对中国的态度并不一致。德国福斯汽车(中国称大众汽车)和化工巨头巴斯夫(BASF)等大公司认为,中国是世界第2大经济体,其市场非常重要。这些公司今年对中国的外国直接投资增长了20%。

与此同时,也有许多外企基于母国的法规、鼓励回流或多元化政策等,减少对中国的投资。

根据《华尔街日报》,荣鼎集团(Rhodium Group)分析师魏兹克(Mark Witzke)引述官方数据指出,今年第1季,中国的外商直接投资额剧降到200亿美元,远低于去年第1季的1000亿美元。

要开放 也要国安

在中国方面,对待不同外资的态度也有区别。一方面,官方屡次强调“开放的大门只会越开越大”;另一方面,从2021年底公布的“外商投资安全审查办法”,针对涉及国安领域的外商投资案进行审查,到本月新修订的“反间谍法”扩大了对间谍行为的定义,这些都显示出官方的开放有严格的过滤条件。

对于能带动就业、引领行业技术创新的公司(譬如特斯拉),又或者属于低污染、高技术含量且少有国安疑虑的企业,官方十分欢迎。中国商务部7月5日就举行外资企业圆桌会,邀集12家国际药厂与会并强调“将吸引外资放在更重要位置”。

地缘政治争端 影响企业业务

另一方面,德勤(Deloitte)、美光科技(Micron Technology)、贝恩公司(Bain & Co.)和美思明智集团(Mintz Group)等外企也因长期协助美国政府打压中国,而在今年以来密集受到中国政府回击,分别遭到重罚、限制采购与突击检查等。

美国商会也发布报告称,在中国的美企日益担心地缘政治争端,对其业务的负面影响。

美国全面围堵

中国之所以不断强调会继续对外开放,就是因为开放仍然不足。复旦大学特聘教授黄奇帆曾撰文表示,中国在金融业、服务贸易、数位经济和教育、医疗、文化等公共服务开放度不高,成为相关领域高品质和高效益发展的薄弱环节。

不过,对中国来说,即使想好好吸引外资或外部技术,也不是企业点头就可以,尤其是高科技领域。

再难也要努力崛起

在上海浦东,由科技部批准并在2021年成立的”长三角国家技术创新中心“是一个有别于当前中国科研体制的科研单位,透过制度设计支持风险性高的颠覆性技术,并有意填补国内的技术空白,目前已遴选超过335位项目经理,有1/3来自海外。

对于当前国际格局下,引进海外人才和技术是否受到冲击,上海长三角技术创新研究院办公室副主任王萌7月上旬受访时,立刻给了记者肯定的答案。

该院院长刘庆正在海外拜访科技公司、高校和创新组织,持续努力开拓合作伙伴。王萌说,“尽管大趋势是在收缩,不管多难我们还是要坚持对外开放,因为科技创新绝对不可能封闭起来去做。”她强调,尤其是面向产业的科技创新一定要跟国际接轨。

防止中国崛起 美国“七伤拳”代价不小

美国近年对中国祭出科技设备和技术的出口管制,而且范围越来越大。在美国影响下,日本7月23日起限制23种半导体制造设备出口,荷兰也跟进宣布特定先进半导体设备出口限制的新规定,预计9月1日生效。

不过,这种“杀敌一千,自损八百”的“七伤拳”做法也会造成”自伤“。美国晶片业者18日就拜会政府高层,力促停止对中国晶片业更多限制。据报导,最终美国政府提出的管制赴中国投资草案,有可能再缩小范围,只侧重最尖端技术且只针对新增投资限制。

这些围绕安全问题的经贸与科技围堵,都还在博弈的过程。

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