中国地方政府未善用基设债券基金
审计报告显示,中国各省并未有效利用基础设施债券销售筹集到的资金,这让人们对其刺激投资和经济增长的能力产生了怀疑。
彭博社报导,百仕达证券公司分析师的一项报告指出,在已发布2022年预算审计报告的25个省份中,80%的省份对债券资金管理不善。这些问题包括项目准备不足、债券收益使用不当,以及资金被闲置。
这项于星期三(9月6日)发布的报告写道,这些基金的缓慢支出,是省级报告中提到的“稳定增长的堵塞点”之一。而专项债券资金的管理问题和项目准备不足,可能是资金使用缓慢的主要原因。
中央政府规定9月发行3.8兆债券
中国政府一直在向地方政府施压,要求其加快专项债券销售,以促进基础设施支出,抵消私人房地产公司投资的下滑。官员们为各省设定了在9月发行今年全部3.8兆元人民币(5200亿美元)新增专项债券的最后期限,并指示各省在10月底前将现金投入使用。
审计结果显示了这一做法的局限性,各省越来越找不到足够好的项目进行投资。
根据百仕达的说明,河南、江苏和山西省在资金使用方面问题最大。审计报告显示,最普遍的问题是各省违反规定扩大了资金的投向领域、项目准备不足以及资金使用延误。
根据河南省的审计报告,该省有86亿元资金在当地财政部门,或项目指挥部的账户中闲置超过90天。其中29个市县闲置长达300天的资金,合计66亿元。
根据审计报告,该省还有1800多个项目未按要求开展绩效评价,涉及资金近1400亿元。
部份资金被用于还债而非建设
山西省的报告显示,由于在38个市县的投资推广进度缓慢,有37亿元专项债券资金停滞在政府或项目账户中。11个已完工项目还有4.57亿元未使用。
审计报告显示,河北省有6个市将专项债券募集资金中的56亿元用于支付日常支出和偿还债务。该报告称,该省在2021年及之前出售的专项债券共有210多亿元资金未使用,并补充说资金“没有充分发挥作用”。
一些地区极度紧张的预算也迫使地方政府挪用一些资金。根据辽宁省的审计报告,该省有9个市县将专项债券中的6.06亿元用于支付基本民生、工资发放和政府运行等方面的支出。
报告还指出,其他一些地区虚增债券资金支出4.34亿元,另有13亿元因项目进展停滞而被闲置。
审计报告显示,一些省份正在努力解决问题。河南的审计人员说,他们收到了该省党政领导针对审计结果的 2600多条留言。报告称,在审计人员的监督下,该省增收节支近260亿元,挽回损失63亿元。