中国撤出菲基建项目 菲寻求日美多元资金

在中国撤出菲律宾的数个基设项目建设计划后，菲律宾正寻求通过美国、日本等盟国帮助，实现投资资金来源多元化。

菲律宾交通部7月杪表示，交通部正在为苏比克-克拉克-马尼拉-巴丹加斯铁路筹集可行性研究资金。该铁路项目由菲律宾、日本、美国、瑞典和亚洲开发银行联合发起。

菲律宾总统小马科斯（Ferdinand Marcos Jnr）、美国总统拜登（Joe Biden）和日本首相岸田文雄在4月举行的三方领导人峰会上宣布，该项目是拟议中的吕宋经济走廊的一环。

该项目一旦完成，将沿吕宋岛运行并连接4个城市、3个主要港口和两个国际机场。该项目也是最初由中国投资的苏比克-克拉克铁路项目的升级版。

《日经亚洲》报导，负责监督苏比克、克拉克等前美军基地重建项目的人员7月时来到东京，为最新的铁路项目以及前基地的其他开发项目寻求资金。

去年10月退出“一带一路”倡议

由于中国政府没有对菲律宾提出的3个铁路项目的资金申请做出回应，菲律宾去年10月宣布退出中国的“一带一路”倡议。中国最初承诺出资近50亿美元在菲律宾修建3条铁路线，包括苏比克-克拉克铁路项目、吕宋岛的南长途铁路项目，以及菲律宾南部的棉兰老岛铁路项目。

国际发展与安全合作智库主席卡巴尔扎（Chester Cabalza）接受《南华早报》访问时表示，中国“显然退出在‘一带一路’倡议下与菲律签署的铁路协议，以孤立和惩罚小马科斯政府在外交和战略上偏向美国。”

尽管中国官员没有提到南海主权争议是资金投入停滞的原因，但马尼拉和北京多年来一直在相关问题上存在分歧，这种分歧在以亲中的前总统杜特蒂（Rodrigo Duterte）于2022年卸任后愈演愈烈。

杜特蒂在2016年就任总统之初声称，菲律宾已从中国获得了90亿美元的官方发展援助承诺，用于基础设施项目，但据媒体报导，到2019年杜特蒂仍担任总统时，这些承诺已经泡汤。

“深思熟虑的行动”

智库Stratbase ADR研究所所长曼希特（Dindo Manhit）说，小马科斯政府远离中国资金，特别是“一带一路”倡议下的资金，是经过深思熟虑的举动，确保菲律宾的国家利益得到保护。

“菲律宾寻求其他资金来源，不管是官方发展援助还是公私合作伙伴关系，都能确保项目在对菲律宾有利的条件下得以实现。”

亚洲脉动（Pulse Asia）和 Stratbase 于6月展开的调查显示，95%的菲律宾人不希望马科斯政府与中国合作。

尽管如此，菲律宾大学政治学系讲师、地缘政治分析员皮亚森蒂尼（Matteo Piasentini）说，南海主权争议是不是中国撤出项目建设的原因，很难说得准。

“中国正在重新审视其‘一带一路’倡议，而该倡议项目的受援国需要‘强烈的政治意愿’来完成项目。同时，‘一带一路’倡议也有其他竞争者。”

对菲律宾经济影响有限

分析人士认为，中国撤出基础设施项目建设对菲律宾经济的影响可能有限。

曼希特援引菲律宾央行的数据称，2023年菲律宾外商直接投资流入的最大来源国是日本、美国和新加坡，中国仅占0.18%。

与此同时，分析人士对来自美国和日本的投资表示乐观，尤其是吕宋经济走廊，将成为菲国经济增长的催化剂。

曼希特说，这些投资预计将促进不同领域的发展，尤其是在增加关键基础设施方面。这些举措为更大规模的投资奠定重要基础。

皮亚森蒂尼表示，菲律宾正在通过与美国、日本等国，在基础设施项目方面建立更紧密的联系来加强其经济安全。