【美国大选】4方面影响东南亚 “选边站”风险犹存

雷洁敏

2024年11月6日 12:00

无论美国新任总统是谁，将对东南亚市场产生深远影响，尤其是在贸易政策、地缘政治战略及投资趋势方面。（图：亚视新闻）

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随着2024年美国总统大选进入最后倒数阶段，贺锦丽和特朗普入主白宫的竞赛成为全世界关注的焦点。作为全球第一大经济体，美国政府领导人换届不仅对美国自身的发展走向有着决定性作用，也在诸多方面牵动着东南亚地区的经济、政治和外交格局。

回看美国前总统奥巴马执政期间，奥巴马政府与东南亚地区各国建立了具有持续性的合作框架，加强美国与亚太地区盟友之间的政治和军事合作，启动《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）谈判。

但这一切在特朗普执政后都改变了。2017年就任的特朗普宣布美国将退出由奥巴马政府精心达成的TPP。同年11月，特朗普提出印度洋和太平洋战略以取代奥巴马政府的TPP政策，以平衡中国影响力的地缘政治制衡框架。

这场选举结果将对东南亚地区产生深远影响。无论最终谁当选，东南亚国家都须要灵活应对美国政策的变化。（图：Canvas）

4方面影响东南亚市场

这一次的美国大选结果对东南亚市场的影响将是多方面的，主要体现在4个角度，即贸易政策和经济合作、汇率和金融市场、产业和投资、以及地缘政治及外交关系。

贸易政策和经济合作

美国大选结果在贸易政策与经济合作方面对东南亚市场的影响可谓至关重要。如果新上任的美国总统倾向于多边贸易合作，那么这将为东南亚国家带来新的机遇，尤其是若美国重新重视和参与区域贸易协议，东南亚国家将获得更广阔的市场和更有利的贸易条件。特别是以越南、马来西亚等东南亚国家为例，其制造业产品可以更多地出口到美国，从而带动相关产业的发展和经济增长。

反之，若美国政府采取贸易保护主义政策，东南亚市场则会面临巨大冲击。尤其是强调“美国优先”的特朗普，可能会对一些东南亚国家的特定商品加征关税，或是提高东南亚国家的贸易政策和市场准入要求，对这些国家的出口经济造成冲击。

汇率与金融市场

无论美国大选结果如何，都将会影响美元的走势，进而拖累东南亚国家的货币汇率。一般情况下，如果新政府的政策被市场认为有利于美国经济增长，将推动美元走强，那么东南亚国家的货币就会相对贬值。

无论美国大选结果如何，都将会影响美元的走势，进而拖累东南亚国家的货币汇率。（图：Canvas）

这对东南亚以出口为主的国家而言，在一定程度上可以增强其产品在国际市场上的竞争力，但也可能增加进口原材料和商品的成本。

不仅如此，美国大选的不确定性以及政策变化的预期，也会引发全球金融市场的波动，东南亚金融市场难以幸免。投资者的风险偏好甚至处在观望态度，都会让整个金融情况发生变化，资金流向会再度出现调整，导致东南亚股市、债市等金融市场的波动加剧。

产业和投资

贺锦丽和特朗普在绿色能源、清洁能源、基础建设等有不同的产业政策重点，这对东南亚国家相关产业来说可能是一个机遇。好比东南亚国家在太阳能、风能等清洁能源领域具有一定的发展潜力，在美国政策支持下可能吸引更多的投资和技术合作，推动区域清洁能源产业的发展。

而美国大选后的政策环境和经济前景也会影响外资的流动方向。假设政策不确定性降低、经济前景向好，可能会吸引外资回流美国，减少对东南亚的投资。相反，若是美国政策不稳定或经济增长乏力，外资则会大幅流向东南亚等新兴市场，增加该区域的投资机会。

地缘政治及外交关系

从地缘政治和外交角度来看，贺锦丽作为民主党阵营的代表，如果胜选，在外交政策上可能会延续拜登政府的一些做法，并在东南亚地区，可能会继续加强与该地区国家的接触和合作。

相反，特朗普政府在安全合作上会更强调美国与盟友之间的利益交换，或许会要求东南亚国家在军事开支等方面承担更多的责任。这可能会给一些经济实力相对较弱的东南亚国家带来一定的经济压力，但同时也可能促使这些国家加强自身的国防建设和军事合作。

“选边站”风险犹存

另一方面，中美关系的发展和变化极大地影响着东南亚的安全环境，东南亚国家仍将在中美关系间寻求平衡，时常面临“选边站”的风险。

尽管实际上，东南亚各国领导人都已经宣布在中美两个强国竞争过程中无意“选边站”。但在东南亚的中国企业，可就未必有这般“幸运” 了。

2024年10月初，美国商务部针对由中国企业营运、来自马来西亚、越南、泰国和柬埔寨等东南亚4国的太阳能电池板征收新的关税，税率介于2.85%至23.06%。此前，美国制造商抱怨这些产品采用了不公平的补贴措施，使竞争对手的产品缺乏竞争力。

换句话说，美国对东南亚征收反倾销税的可能性越来越大。

综合外媒报导，为了避免因超级大国政治和经济变动所带来的风险，部份东南亚国家采取“中美两边都当朋友”的策略。特别是受美国大选影响较大的数个东南亚国家。其中，泰国采取“双向平衡发展”的策略，一方面申请加入金砖合作机制，另一方面也期盼加入由美国、加拿大发起的经济合作与发展组织（OECD）。

而越南则秉持“竹子外交（Bamboo Diplomacy）” ，近期骤逝的越共最高领导人阮富仲（Nguyen Phu Trong）生前倾向中国，但也主张提升越美关系为全面战略伙伴的最高级别。全面战略伙伴是越南对外关系的最高级别，截至目前为止，越南的全面战略伙伴分别有中国、俄罗斯、印度、韩国、美国、日本、澳洲。

至于菲律宾，则因南海问题和中国陷入僵局，在南海对峙中，美国是菲律宾的最大支持者，然而本届美国总统大选可能改变局面，特朗普强调“美国优先”，可能会采取与前任政府不同的对菲政策，对于在外交上试图在中美之间寻找平衡的菲律宾来说，将面临新的外交政策调整压力。

新加坡也是一个高度依赖国际贸易且是东南亚最重要的金融中心，美国大选后的贸易政策变化将对其影响较大。若美国重新加入《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）或推动其他区域贸易协定，新加坡作为重要的贸易节点国家，将受到直接的影响。

总体而言，无论是贺锦丽还是特朗普胜选，都不会给东南亚带来绝对的好处或坏处。东南亚国家更希望美国的政策能够保持相对的稳定和可预期性，并且尊重东南亚国家的主权和利益，避免在该地区制造紧张局势和冲突。同时，东南亚国家也在积极推动区域合作，加强与中国等其他国家的经济联系，以减少对美国的依赖。