大马经济报告 国债依然可控

大马首相安华说，根据大马强稳的宏观经济基础，2023年经济预料可取得约4.5%的增长，因此改革的倡议会加快，目标是在追求国家发展议程的同时，加强公共财政的监管和确保宏观经济的稳定。

安华在周五（2月24日）的经济报告书献词时说，政府将优先加强各层面的生态系统监督，以增加政府机构的公信力，这倡议会着重于透明、诚信和效益，特别是在政府的采购、良好监管和发展政府相关公司（GLCs）和政府机构的角色。

“在确保财政稳定的同时，政府也会持续保障人民和国家的福祉需求，让国家主权评级维持在高地位，确保我国是一个友好的投资和商业地点，特别是创造和吸引高增值投资，以取得高素质的成长。”

2023年会是挑战的一年，政府会继续面对经济逆风和任何可能的地缘冲突，让我们同心协力，以确保“昌明马来西亚”的成功。

2023年着重解决生活成本

安华说，2023年预算案会特别着重于解决高生活成本问题，进一步加强社会安全网，提升微型、小型和中型企业的生态系统。

“政府也会检验各种方式和手段来减少市场干扰，以及通过使用高科技和数字化精简商业过程。”

随着疫情转变为地方性流行和国际边界重开，前来大马的旅客以及贸易和商业活动的增加，经济稳健复苏，特别是服务领域。

大马经济去年全年增长8.7%

此外，他也说，大马经济在2022年已回到疫前水平，全年增长8.7%，表现超越预期，并超越区域和全球趋势，主要是后疫情时代强劲的国内需求和更高的出口表现所带动。

他指出，政府承诺保障人民生活，坚持诚信，加强一个有爱心和关怀的社会，以及改善公共和私人界供给系统的效率，通过“昌明马来西亚”架构，专注在塑造国家的未来，并实现潜能而达致。

“这架构有6大核心价值支持，那就是永续、繁荣、革新、尊重、信任，和最后的爱心和关怀。”

去年总贷款2309亿

另一方面，根据《2023年财政展望和中央政府收入预估》经济报告书指出，大马政府在2022年的总贷款为2309亿令吉，占国内生产总值的12.9%。

报告指出，超过一半的贷款或1315亿令吉，是用于支付到期债务（hutang yang matang）和为赤字提供资金，包括应付新冠疫情援助计划。

报告说，用于融资应付到期债务的项目，包括290亿令吉的马来西亚政府证券（MGS）、大马政府投资票据（MGII ）（370亿令吉）、国库券（562亿令吉）、政府房屋债券（SPK）（90亿令吉）和离岸贷款（3亿令吉）。

“政府通过2020年（新冠）政府资助临时措施法令，将政府债务与国内生产总值的比例上限，从55%提高到65%，此举是为了提供财政空间来资助刺激和经济复苏计划。”

国债末超过法定上限

此外，今年1月1日起，国债占国内生产总值的比例上限，也一样维持在65%。

报告也指出，在去年底，政府的债务为1兆796亿令吉，或占了国内生产总值的60.4%，并没有超过法定的65%上限。

政府债务有97.3%的证券是以令吉结算，另有2.7%是以外币结算，这可以最大程度的减少对外币兑换率的风险；至于国内债务则是1兆501亿令吉。

报告也指出，国家外债到了2022年9月底，则是1兆169亿令吉，上升了8.1%，或占了国内生产总值的65.4%。

公债比之前提高7%

截至2022年9月底，大马公债达1兆4848亿令吉，占国内生产总值83%，相比之前提高了7%。

《2023年财政展望和中央政府收入预估》指出，大马公共部门债务之所以提高，主要源自于中央政府债务的提高，后者占比大马公共领域总债务，从原本的70.6%提高至72.4%。

经济报告提及，政府担保的法定机构总债务也提高至952亿令吉，这是基于3家法定机构净发行（terbitan bersih），即公务员房屋贷款局、国家高等教育基金局和联邦土地发展局。

“同时，非金融性政府公司债务则减少至3149亿令吉，主要归功于偿还了到期的离岸债务本金。”

债务处于可控水平

报告总结，大马公共部门债务仍然处于可控水平，因为大部分债务都是以令吉计算。

报告补充，截至2022年底，政府的债务和负债总额估计为1兆4459亿令吉，占国内生产总值的80.9%。

“截至2022年底，政府累计担保总额估计达3176亿令吉，占国内生产总值的17.8%；相比2021年的总额为3104亿令吉，占国内生产总值的20.1%。”

报告说，共有4个法定机构，在过去一年发行了新债券，其中，国家基建基金、国家基建公司和大马铁路衔接公司发行债券，为现有的公共交通基础设施项目提供资金；公务员房屋贷款局为公务员提供更多房贷而发行债券；国家高等教育基金局为教育贷款筹募资金而发行债券；及联邦土地发展局为重组和复苏而发行债券。

“随着彭亨发展机构、柔佛机构等数家政府担保持有人清偿债务，及柔佛士乃机场航厦服务有限公司、马来西亚航空公司等提前赎回债务，政府累积担保金额对此减少了2.3%。”

“截至2022年底，随着数机构发行新融资后，政府担保承诺估计为2059亿令吉，相较2021年为1973亿令吉。”

一马债务总额减少至182亿

一马发展公司在2022年底的累计债务总额，减少至182亿令吉，这是由于政府使用“索回资产的信托账户”来偿还债务，分别在2022年5月偿还了1MDB Energy Ltd的债务，以及在2022年10月偿还了1MDB Energy（Langat）Ltd债务。

“截至2022年底，信托账户余额预计有19亿令吉，这将用于支付一马发展公司债务的利息。”

此外，2023年财政预算案将拨款赎回总值30亿美元（约133亿令吉）的一马全球投资有限公司债券。

报告预计，政府将在2039年5月，偿还一马发展公司最后一笔总值50亿令吉的债务。