中国海警船仁爱礁水炮事件 分析：挑战美菲协议底线

菲律宾海岸防卫队与中国海警船星期六（8月5日）再爆冲突，在菲律宾总统府召见中国大使黄溪连严正关切后，中国外交部促请菲律宾尽快启动仁爱礁管理守则。

据中国驻菲律宾大使馆官方微信消息，黄溪连声称，菲方一再采取破坏既有共识、挑战管控现状的单方面行动。为预防海上意外事件，中方透过多管道向菲方一再表达严正关切。

黄溪连又说，今年初，两国元首就通过对话协商妥善处理分歧达成重要共识。希望菲方与中方相向而行，切实落实两国元首共识，停止一切单方面行动，避免局势升级甚至失控。采取炒作战术和引入第三方势力不仅于事无补，只会使事态更加复杂化。

“中方已多次向菲方建议就如何管控仁爱礁局势进行商谈，这充分体现中方管控仁爱礁局势的诚意。中方一直在等待菲方反馈，希望双方尽快启动商谈，共同维护有关海域和平与安宁。”

促恢复仁爱礁“无人无设施”

根据中国外交部网站今日发布的讯息，中国外交部表示，已向菲律宾提出严正交涉，并指中方再次敦促菲方立即从仁爱礁拖走“坐滩”军舰，恢复仁爱礁无人无设施的状态。

分析人士指出，中国海警船行动反映出，中国以“灰色地带”手法测试美国启动“美菲互防卫条约”的底线，或美支持菲国是否只是空洞言辞。

美菲自1951年签署“共同防御条约”，近年来多次强调对菲律宾船只的武装袭击可能会令美国启动两国间的这一条约。

美国国务卿布林肯（Antony Blinken）2021年11月在访问菲律宾时曾表示，对菲律宾武装部队、公共船只和飞机的武装攻击将启动美国在该条约下的共同防御承诺。、

学者：测试美菲协议底线

华府智库战略暨国际研究中心（CSIS）东南亚项目副研究员纳塔勒格瓦（Andreyka Natalegawa）指出，最近几个月美菲同盟的一个关键发展是，两国试图对何种情况下互防条约将会生效进行澄清。

他说，当前的措辞是，如果在太平洋上发生对菲律宾船只或船员的武装袭击，关键字是“武装袭击”。然而，在使用水炮或雷射设备的情况下，是否有资格触发这些事件存在一些模糊性，而这正是中国的意图，在“灰色地带”内操作，低于直接武装冲突，但仍然有效地干扰菲律宾船只的方式进行。

美国太平洋司令部联合情报中心前行动主任舒斯特（Carl Schuster）指出，中国这次水炮袭击用意在阻止美国与菲律宾以及其他东南亚国家之间不断扩大的防务合作关系，并试探美国的底线，评估美国对菲律宾支持的保证是否只是空洞言辞。

华府智库威尔逊中心（Wilson Center）亚洲项目研究员帕伦斯沃伦（Prashanth Parameswaran）说，中国认为，可以在南海采取低于公开武装冲突门槛的行动，但水炮攻击事件仍然具有升级性和危险性的可能。