欧盟披露对华电动汽车反补贴 最终调查结果草案

欧中电动车角力出现新进展。欧盟执委会针对中国电动车反补贴调查提出最终决定草稿，建议欧盟27国同意加征17%至36%不等的反补贴税至少5年，并对特斯拉从中国出口至欧盟电动车加征9%关税。

欧洲联盟执行委员会（European Commission）星期二（8月20日）披露前述反补贴调查案最终决定草稿，受影响关系人可在10日内表达意见或要求举行公听会，接着执委会将作出正式决定、交给欧盟27国投票。这是欧盟对自中国进口电动车案进入最终章之前的重要阶段。

执委会在草稿中作出4项决定。首先是略调降7月宣布对中国3家电动车厂的反补贴税（Countervailing Duties），包括比亚迪从17.4%降为17%、吉利汽车从20%降为19.3%、上海汽车集团从38.1%降为36.3%。

执委会解释调降原因是考量受调查企业提交的意见，此决定“反映执委会的调查是严谨基于事实和证据，证明欧盟完全透明、不害怕让受调查企业详细检查（税率）计算的准确性，并在必要时毫不犹豫调整调查结果”。

对于非属调查个案而采取合作态度的企业，包括几家德国、日本车厂在中国的合资企业，执委会将其反补贴税率从21%略增为21.3%，原因是公式套用的技术性纠正；至于不配合调查企业则将适用本案最高的36.3%税率。

从中国进口的特斯拉征税9%

美国电动车大厂特斯拉（Tesla）要求欧盟单独调查它在中国设厂所受补贴，执委会在草稿中决定对特斯拉从中国出口到欧盟的电动车，在一般关税10%之外另征9%的反补贴税。

向媒体提供匿名简报的执委会官员解释，特斯拉享有本案最低的惩罚性关税，是因为与执委会充分合作，且它在中国的投资结构相对简单、未在中国融资，因此计算特斯拉中国厂实际受中国政府补贴的程度后，作出加征9%决定。

执委会第3项决定，是针对部分中国企业以及欧中合资企业（joint venture）在本案调查区间（2020年1月至2023年9月）尚未有电动车出口到欧盟，未涵盖在调查对象的“新出口商”，未来将适用21.3%的反补贴税。

最后，在决定课征最少5年正式反补贴税的同时，执委会也打算取消7月5日起施加的暂时性反补贴税，这项暂时性措施并未实际收现金，而是要求企业提交银行保证函。

官员解释，依欧盟法规，征收暂时性关税须基于欧洲企业因中国补贴受到实质性损害，但执委会进一步了解，发现前述调查区间欧洲企业受到的损害是“威胁性”而非实质性，所以欧盟将不会实际收取暂时性反补贴税。

欧盟在去年10月4日正式立案调查中国政府对电池电动车（BEVs）不当补贴案，今年7月4日宣布暂时性加税决定，今天向关系人提出最终草稿、收集进一步意见并评估后，执委会的最终决定将在10月30日前以法规形式向欧盟27国提出。

在10月底前，执委会拟出实行该调查决定的法规草案，将先提到27国官员组成的“贸易防卫工具委员会”（Trade Defence Instruments Committee）投票。这项投票将是欧盟国家对执委会掀起这场电动车大战的首度明确表态，投票结果对执委会具拘束力。

中国政府针对欧盟的调查已经向世界贸易组织（WTO）提出咨商要求，也就是进入争端解决机制（DSM）。执委会官员表示，欧盟将会接受咨商，但WTO程序不会影响欧盟前述调查，执委会也有信心，其调查过程和措施均符合世贸规则。