【谈商说资】早一步积极深耕 中国为何大举投资电动车业？

今年5月14日，美国总统拜登宣布对中国电动车（EV）进口加征关税，从25%大幅提高至100%，该商品贸易激战瞬间升级。市场处于惊讶之际，欧盟也随后发力，在6月中公布对中国电动车征收额外关税，最高达38%。

美欧先后重拳出击，原因离不开中国电动车的市场地位如日中天，让前者感到如芒在背。

欧美电动车业受威胁

欧洲方面，中国品牌电动车的市占率，已从2019年的区区0.4%，飙升至接近8%，引发欧洲车企强烈担忧。欧盟官员也指，由于中国进行巨额补贴，该国电动车企正在欧洲大打价格战蚕食市场份额。

至于美国，尽管从中国进口的电动车还不到4亿美元，和特斯拉（Tesla）数以百亿计的销售额不在同一等级上，但也不得不及早挥出加税大棒，避免星火扩大成燎原之势。

此外，据国际能源署的资料，全球电动车销售中，中国车企已占据60%的惊人份额。而中国电动车业壮大的背后，是一连串政府重金补贴和施以援手。

2007年，中国将电动车业列入“国家战略性新兴产业”。2009至2022年间，中国政府对该产业投入了逾2000亿人民币补贴或税收优惠。另一方面，政府还透过采购合约、提供道路测试数据等管道，让电动车业发展顺遂。

为何中国如此重视电动车业？当中，既牵扯到车业主导权，也夹杂着经济和安全考量。

弯道超车夺下产业主导权

先说车业主导权，中国大手笔投资电动车业，是为了在全球车业实现“弯道超车”，即趁着新能源车时代的来临，突破欧洲、美国、日本、韩国车企的垄断地位，摘下车业统治权。

在燃油车时代，尽管中国已布局多年，但始终逃不出配角宿命。回首历史，中国在1955年开始进军汽车制造业，隔年则成功制造第一辆汽车，终结“中国不能制造汽车”的魔咒。到了90年代，中国也孕育出吉利（Geely）、奇瑞（Chery）、长城（GWM）等燃油车品牌。

尽管如此，全球燃油车业的主导权，依然牢牢握在丰田（Toyota）、本田（Honda）、起亚（Kia）、现代（Hyundai）、大众（Volkswagen）、福特（Ford）等欧美日韩车企手上。

汽车业咨询公司Sino Auto Insights总经理屠乐曾使用“尴尬”一词，形容中国汽车产业。“虽然中国在燃油车制造或组装领域里，已算是一个强国，但始终没有任何品牌，有能力与外国巨头竞争。”

“中国燃油车企意识到，在创新方面，他们永远无法超越美国、德国、日本老牌车企。”正因如此，中国决定另辟战场，将视线和资源转向电动车。

美国制造业协会主席斯考特保罗（Scott Paul）曾表示：“中国的意图非常明确，即希望透过电动车业，从欧美车企手中夺走主导权，成为全球车市的领导者。这在其他产业，则比较难实现。”

减少依赖石油

接着是经济和安全考量，中国大规模投资电动车业，也旨在减少石油进口。目前，中国是全球第二大石油消费和进口国，且每年消费量增长率达到6%。然而，国内石油储量却严重不足，据英国石油公司（BP）的研究，若维持现时的存储和采油量，中国石油的自给自足大约仅能维持18年，远低于一般产油大国的50年。

此外，英国石油公司的研究也指出，自2010年，中国每年石油产量位于两亿吨，已是峰值，未来难以实现显著增长。换句话说，中国唯有透过大量进口，来满足国内企业和民间逐年攀高的小费需求。2018年起，进口石油占总消费量的比例，已高达70%。

拔高视野，大量进口也会伴随着另一项问题，即容易因地缘冲突而遭到“卡脖子”，继而衍生出能源危机。

目前，中国进口的石油中，大约70%是路经马六甲海峡。无独有偶，中国的两大地缘政治对手美国、印度军队皆已涵盖马六甲海峡，成为中国石油贸易的隐患。

美国在全球16条海上战略通道皆设有军事基地，而在马六甲海峡附近的樟宜、三巴旺海军基地，就有美军势力；至于印度，则在孟加拉湾的安达曼群岛建设军事基地，重兵扼守马六甲海峡西部出口。如此一来，一旦地缘冲突升级或发生战事，马六甲海峡被美印军封锁，中国能源进口无疑会大受威胁。

正因如此，中国不得不开始思索，如果降低对进口石油的依赖。事实上，中国的石油消费，很大部分源自于交通领域。

可省逾500亿购油开销

厦门大学中国能源政策研究院长林伯强在2021发布的文章指出，国内汽车的石油消耗量接近总数的60%，而随着燃油车数量节节攀升，石油消费恐有增无减。“目前中国是全球最大汽车市场，汽车购买量丝毫没有放缓迹象。”

“中国汽车业的快速增长已持续超过10年，年销量从2001年的236万辆，增加到2018年的2810万辆。且截至2018年底，中国的拥车人数已达到2.31亿，仅此于美国。眼见国民生活水平提高，拥车人数可能会持续急速攀升。”

故不难理解，中国的电动车业发展大计，与能源安全、石油进口的考量脱离不了关系。JSC汽车咨询公司创始人希尔伯（Jochen Siebert）认为，中国在电动车业前景仍不明朗之际，便大胆投入庞大资源，便是夹杂着这项政治与经济因素。

“自90年代起，中国对石油进口的依赖急剧增加。他们投入电动车业，并非因为比其他国家尊重环境，而是为了缓解能源风险。”

中国能源与经济学者邹骥也表示，中国汽车迈向电动化，可对能源安全带来巨大贡献。“若依然保守发展电动车业，到了2030年，中国石油依存度仍超过70%。但若积极投资电动车业，依赖程度将会大幅减低。”

邹骥亦提到，电动车逐渐普及之后，中国每年可节约逾500亿美元的石油进口开销，“省下这笔钱后，我们可投入其他领域，何必花费这么多钱来购买石油？”

缓解空污问题

撇开上述因素不谈，中国大量投资电动车业之举，自然也夹带环境、社会、治理（ESG）的考量。汽车数量大幅扩张的当儿，中国面对的污染问题也日趋严重，尤其是北方的城市，不断受到雾霾问题的困扰。

林伯强的文章提及，汽车的碳排放是污染的主要源头之一，“若放任汽车数量增加，未来城市空气质量恐进一步恶化。”眼见燃油车已助长空污，披着清洁能源光环的电动车，自然被推上神台。

“发展电动车业，是公认的应对环境问题的最有力方法，也是实现低碳经济的关键措施。毕竟，电动车的二氧化碳排放量明显低于燃油车。”

前有车业主导权、经济发展与能源安全因素，后有减少污染考量，不难明白为何中国在21世纪初，愿意在产业前景一片混沌之际，大手笔投资电动车业。惟随着欧美各国开始将电动车业视为战略行业，中国在这领域的足迹与成就，也会被贴上“破坏各国产业”的标签。

如中国欧盟商会主席埃斯克伦德（Jens Eskelund）所言：“中国的电动车业，已对各国造成挑战，因中国的做法排挤了其他国家的国内产业。这样的模式需要被改变，因欧洲无法接受自己的战略产业，被低价电动车挤出市场。这不仅是贸易问题，还是经济安全议题！”

欧美祭出加税大棒，已为电动车贸易大战拉开帷幕。中国电动车业，能否安然度过这道难关？