【以巴开战】美国俄罗斯弃权 安理会通过援助加沙决议但弱化止战遣词

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联合国安全理事会星期五(12月22日)通过决议,呼吁立即加速运送援助物资到加沙(Gaza)地区救助饥饿、绝望的平民,但没有原本的“紧急中止敌对”,要求力道不如预期。

美联社报导,15个成员的安理会以13票赞成、0票反对而通过决议,美国与俄罗斯弃权。俄国本希望决议措辞更严厉,美国则不然。

美国这次弃权,免于沦为今年10月7日巴勒斯坦组织哈马斯(Hamas)突袭以色列以来第3次否决加沙相关决议。

安理会原定18日就这项决议表决,但数度延期,直到星期五(12月22日)才完成。

提出决议案的阿拉伯联合酋长国驻联合国大使努赛贝(Lana Zaki Nusseibeh)说,这仍是众所期待的耶诞奇迹,这项决议对加沙人民释出的信号是安理会正努力减轻他们的痛苦。

2023 年 12 月 22 日星期五,加沙地带南部拉法,巴勒斯坦人在以色列轰炸后检查一所房屋。(图:美联社)

美国驻联合国大使托马斯-格林菲尔德(Linda Thomas-Greenfield)说,这增进“缓和人道危机、将挽救生命的援助送入加沙、从加沙救出人质、推动保护无辜平民和人道援助工作者及努力迈向长久和平”的行动。

美国驻联合国大使琳达·托马斯·格林菲尔德于。(图:美联社)

美国在表决前先对俄罗斯提出的一项修正案投下反对票,修正案内容是恢复立即中止战争的呼吁。除美国否决外,10国支持这项修正案,4国弃权。

俄罗斯驻联合国大使内本齐亚(Vassily Nebenzia)说,今天通过的决议“完全没有用处”,指责美国“可耻、利己、不负责任的行为”及采取“粗暴施压、勒索和强人所难”手段。

俄罗斯常驻联合国代表瓦西里·内本齐亚 (Vassily Nebenzia) 。(图:美联社)

内本齐亚这项决议“本质上是给以色列军队彻底行动自由,以清扫加沙走廊(Gaza Strip)”还说若非不少阿拉伯国家对决议买单,一定动用否决。

今天通过的决议拿掉有力的关键条款,即呼吁“紧急中止敌对,好让人道援助安全且不受阻地进入(加沙),并采取紧急措施迈向持久终止敌对”;取而代之的是呼吁“采取紧急措施,立即允许人道援助安全、不受阻碍且扩大进入(加沙),为持久终止敌对创造条件”。

决议并未明确规定采取哪些措施;但外交人员说,这是安理会第一次提及止战。

巴勒斯坦驻联合国大使曼苏尔(Riyad Mansour)说,安理会花75天才“终于说出止战字眼”;他也强调,巴勒斯坦和阿拉伯国家都支持原本俄国所提的修正案。

巴勒斯坦驻联合国大使里亚德·曼苏尔于 2023 年 12 月 22 日星期五在联合国总部举行的安理会会议上发表讲话。(图:美联社)

决议还重申安理会“坚定不移支持两国方案愿景,即两个民主国家-以色列和巴勒斯坦-在安全、公认的边界内和平共处”,还强调“在巴勒斯坦自治政府(Palestinian Authority)下统一加沙走廊与约旦河西岸的重要性”。

安理会决议因具法律约束力而较有重要性,但实际上许多参与方还是会无视安理会要求。联合国大会的决议则没有法律约束力,只等同全球舆论的重要参考。

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