中启动全国生育调查 直面“不想生不敢生”难题
在生育率持续低迷之际，中国国家卫生健康委员会直属的中国人口与发展研究中心星期四（10月17日）在微信公众号启动全国人口与家庭发展状况抽样调查。这项调查旨在深入分析中国民众在生育问题上的顾虑和需求，为制定和完善生育支持政策提供数据支持。
样本覆盖广泛 聚焦生育意愿
据悉，此次调查将覆盖150个监测县、1500个社区（村居），调查样本规模达到3万人。调查内容将重点关注影响群众生育意愿和行为的主要因素，深入了解家庭在生育养育方面的实际困难和需求。这一举措显示了官方对当前生育问题的高度重视和积极应对态度。
历史调查提供参考
回顾历史，中国国家卫生健康委曾在2017年、2019年、2021年连续三年组织开展全国生育养育调查。这些调查为各地人口发展，尤其是生育水平、生育意愿、生育养育需求提供了深入分析，为优化生育政策提供了重要参考。
人口负增长趋势明显
然而，自2022年以来，受生育观念转变、育龄妇女人数减少等多重因素影响，中国人口出现负增长。2022年人口减少85万人，2023年减少205万人，标志着中国人口发展从增量转向减量阶段。人口发展呈现出少子化、老龄化、区域人口增减分化等明显的趋势特征。
地方政策效果有限
中国湖南省人大教科文卫委去年9月发布的调研报告指出，湖南省岳阳市五年间有1680名女性因生育离职，离职率高达15.7％。尽管各地出台了不少支持生育的措施，但落地效果并不理想。例如，长沙市对合法生育三孩及以上的本地户籍家庭给予每孩发放1万元人民币的育儿补贴，但收效甚微。有人大代表和民众建议，政策应更多关注一孩家庭。
国家层面出台指导意见
2022年8月，中国国家卫健委等17个相关部门联合印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》。文件提出，通过财政、税收、保险、教育、住房、就业等相关领域的政策，加快建立积极生育支持政策体系。同时，文件强调提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，构建生育友好的就业环境，并完善生育休假和待遇保障机制。
专家观点：减轻生育养育成本 构建生育友好环境
中国人民大学人口学系主任杨凡认为，较高的生育养育成本是影响家庭生育意愿的重要因素之一。随着育儿方式的转变，中国家庭生育行为经历了从“想生而不能生”到“能生而不想生”的转变。因此，减轻家庭生育养育成本，构建生育友好的就业环境，对增进家庭福祉、提高生育水平具有重要意义。
总之，面对生育率的持续低迷，中国政府正通过一系列调查和政策措施，积极寻找解决方案。这次全国的生育调查，将为未来的政策制定提供更为精准的数据支持。通过全社会的共同努力，构建一个更加生育友好的环境，让每个家庭都能享受到生育带来的快乐和幸福。
