中国出台新规 加强对军民两用商品出口管制

中国出台新规，加强和规范对军民两用商品和技术的出口管制。

中国国务院星期六（10月19日）在中央人民政府网站上发布《中华人民共和国两用物项出口管制条例》，将于12月1日起施行。

《条例》称，两用物项是指既有民事用途，又有军事用途或有助于提升军事潜力，特别是可用于设计、开发、生产，或使用大规模杀伤性武器及其运载工具的货物、技术和服务，包括相关的技术资料等数据。

《条例》以出口管制法为基础，细化两用物项出口管制清单制定和调整的程序，要求国务院商务主管部门及时公布清单，并在制定、调整过程中，以适当方式征求有关企业、商会、协会方面的意见，必要时展开产业调查和评估。

此外，《条例》还细化了实施临时管制的程序性要求，规定实施临时管制的次数和期限，以及对实施临时管制的评估要求。

《条例》还加强出口活动全过程最终用户和最终用途管理：一是规定申请两用物项出口许可，必须提交两用物项最终用户和最终用途证明文件，并不得擅自改变两用物项的最终用户和最终用途。

“二是规定最终用户和最终用途发生变化的，出口经营者应当立即停止出口，向国务院商务主管部门报告并配合核查；三是借鉴国际经验做法，建立关注名单制度，规定对不配合最终用户和最终用途核查的当事人，可以列入关注名单，出口经营者与其交易不得享受各种许可便利措施。”

《条例》在出口管制法基础上明确规定，进口商、最终用户存在违反最终用户或者最终用途管理要求、可能危害国家安全和利益，或将两用物项用于恐怖主义目的情形的，国务院商务主管部门可决定将其列入管控名单。

中国商务部同日也在网站上公布，该部正制定统一的两用物项出口管制清单，将与条例同步实施，未来将保持动态调整。