中国开放澳洲活龙虾 贸易战结束了吗？

澳洲总理阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）和中国总理李强于10月10日在老挝举行的东盟（ASEAN）领袖峰会期间举行了双边会晤，就澳洲活龙虾重新进入中国市场的时间表达成共识。这意味着过去四年的中澳贸易限制几乎全部解除。

澳洲外交部长黄英贤（Penny Wong）同日发表声明，证实阿尔巴尼斯政府已与中国商定了全面恢复澳洲活岩龙虾出口的时间表。她表示：“这一成果标志着中澳双边关系向稳定发展又迈出了一步。这对龙虾产业和中国消费者来说都是好消息，因为他们将在农历新年期间及时享用到优质的澳洲岩龙虾。”

黄英贤同时强调，阿尔巴尼斯政府将继续以冷静且一致的态度对待中国，“在可以合作的领域开展合作，在必要时表达分歧，并以国家利益为核心展开互动。”

对此，中国外交部发言人毛宁在10日的例行记者会上表示：“中方愿与澳方携手，通过对话和协商妥善解决彼此关切的问题，使中澳关系更加成熟稳定，更好地造福两国人民。”

业界人士乐见

中国是澳洲，尤其是西澳地区龙虾的最大消费市场。2019年，中国市场的龙虾消费价值已超过7亿澳元（约4.7亿美元）。然而，2020年中国禁止进口澳洲活岩龙虾，对该产业造成了重大冲击。澳洲外交与贸易部估计，中国市场的重新开放将帮助挽救该产业中约3000名澳洲人的工作机会。

《悉尼先驱晨报》10日援引南澳州弗格森澳洲公司（Ferguson Australia）龙虾出口商安德鲁·弗格森（Andrew Ferguson）的说法。他对“四年的混乱”终于结束表示欢迎，但也指出，目前尚不清楚出口中国的市场能否迅速恢复。

弗格森表示：“（中国）市场是否能恢复到以前的水平，仍是一个重大问题。我确实不认为销售情况或价格会与之前相同。”

他还强调，虽然中国市场的重启为业者提供了“一个重要的选择”，但“我们从经验中学到，不能把所有鸡蛋放在同一个篮子里……我们在其他市场已经付出了很多努力，并开发了超市渠道，现在澳洲许多超市都有我们的产品。”

另一家位于南澳的龙虾出口商——五星海鲜公司（Five Star Seafoods）经理汤姆·瑞恩（Tom Ryan）则对澳洲广播公司（ABC）表示，他们“已经等待中国恢复活龙虾贸易很长时间了”。

瑞恩还指出，该产业已为龙虾产品找到了新市场，但利润率较低。他说：“对我和麦克唐奈港的其他人来说，这绝对是一种解脱。”

西澳大学社科院中国研究专业副教授陶郁表示，作为澳洲最主要的龙虾产地，西澳的相关产业人士对此决定表示热烈欢迎，并已做好西澳龙虾重返中国市场的准备。他在接受《德国之声》（DW）采访时说：“重启（中国）市场对西澳龙虾产业的积极影响将是直接且巨大的，西澳州政府也对这一决定表示了大力支持。”

澳洲官方数据显示，自中澳活龙虾出口受限以来，澳洲龙虾出口总值从2018-2019年度的7.5亿澳元（约5亿美元），下降至2020-2021年度的3.8亿澳元（约2.55亿美元）。此外，在中国施加贸易限制前，高达94%的澳洲出口龙虾都销往中国。

值得注意的是，自2020年11月起，虽然澳洲被禁止向中国出口活龙虾，但急速冷冻龙虾的出口贸易仍在继续。

关于中国为何在最后阶段才解除对澳洲活龙虾进口的限制，澳洲悉尼科技大学中国研究专业副教授冯崇义分析认为，由于铁矿、煤矿等澳洲出口产品是中国的“刚需”品项，因此中国政府较早解除相关制裁。然而，红酒、龙虾等奢侈消费品则因近期中国经济下滑、消费能力减弱、需求锐减，被推迟到最后阶段才恢复进口。

澳洲已赢得贸易战？

2020年，时任澳洲总理莫里森（Scott Morrison）要求对新冠疫情的起源进行调查，随即中国政府对澳洲实施了一系列进口限制。

如今，随着活龙虾贸易限制的解除，《华尔街日报》于11日发表评论称，澳洲已“赢得了对华贸易战”。评论指出，这场争端并无赢家，只有大量无辜的受害者。尽管中国的制裁给澳洲出口商带来了巨大的痛苦，但并未迫使当时的澳洲政府作出让步。

澳洲反对党参议员詹姆斯·帕特森（James Paterson）13日对ABC表示：“中国政府之所以放弃这些制裁，是因为它们未能发挥预期效果。”他还指出，澳洲政府的生产力委员会估计，这些限制对澳洲经济的影响仅为0.1%。

冯崇义在接受《德国之声》（DW）采访时表示，中国当时为了惩罚澳洲“自由党-国家党联盟”政府对中国的反击行动，以及要求国际社会调查新冠病毒起源的举措，实施了一系列经济制裁和经济胁迫。然而，在澳洲工党政府上台后，通过让步和谈判才逐步解除这些制裁。

冯崇义还指出：“澳洲为了经贸利益向中国政府求情，采取了相对柔软的态度，而中国政府将此视为分化世界民主阵营、打破外交孤立的重要成就。”

然而，此次中澳会谈并未进一步提及遭中国关押的澳籍华裔作家杨恒均，显示双方在此问题上并无共识。对此，身兼杨恒均博士生导师和好友的冯崇义认为，澳洲工党政府并未放弃营救杨恒均，“但政府能力有限，且愿意为此付出的代价也十分有限”。

关于中澳贸易战是否真正结束，一些专家仍持保留态度。

澳洲阿德莱德大学国际贸易研究所教授彼得·德雷珀（Peter Draper）在非营利媒体“The Conversation”上发表评论称，中国重启龙虾市场“或许值得庆祝”，但澳方仍需谨慎行事。

德雷珀写道：“我们的局势仍受制于北京与华盛顿的关系。澳中贸易困境是否真正结束，最终可能不由我们掌控。”

中澳关系的未来

冯崇义认为，由于澳洲与中国在政治制度和核心价值观上存在结构性矛盾，加上中国在台海、南海及南太平洋的扩张行为侵害了澳洲的国家利益，澳洲在防务和安全方面必须与以美国为首的民主盟友保持一致。“澳洲不可能在军事和高科技领域与中国走得太近，因此双方关系中的冲突仍将持续。”

相比之下，陶郁对此持较为乐观的态度。他认为，中澳关系未来将进一步趋于稳定，“这也是两国政府目前所期望的局面。”他还判断，至少在澳洲举行大选之前，两国政府会保持当前的双边关系态度、方式和政策。

针对预计在明年5月前举行的澳洲大选，目前执政的中左翼政府的民调持续下滑，而在野的右翼阵营有可能赢得选举。外界密切关注，这一结果可能会如何影响未来的中澳关系。

冯崇义分析称，如果偏右的“自由党-国家党联盟”政府上台，他预计其对华政策将更为强硬。然而，陶郁认为，无论大选结果如何，中澳关系的基本走向将取决于两国在经济、文化和安全领域中的结构性利益与分歧，而不仅仅取决于特定领导人或执政党。

陶郁指出，反对党在野时通常立场鲜明且激进，但一旦执政，就需要在各方利益之间寻求平衡。因此，他分析中澳关系的基调将是：无论经济上的紧密合作，还是在安全领域的深刻分歧，都将在可预见的未来持续下去。