二战后安保政策大转变  日本将拥有反击能力

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日本政府周五(12月16日)在临时内阁会议上通过新版“国家安全保障战略”等安保3文件,内容载明日本将拥有反击能力(敌基地攻击能力),从2026年度起将陆续部署长程弹道导弹;这是二次大战后日本安全保障政策的大转变。

此外,从2023年度起的5年间防卫力整备经费(国防经费)将编列约43兆日圆,2027年度国防经费将达国内生产毛额(GDP)的2%,高于传统水平的约1%。

安保3文件除了有国家安全保障战略(NSS)之外,还有显示防卫目标及达成方法的“国家防卫战略” (现行的防卫计画大纲)以及规范自卫队体制及5年间经费等的“防卫力整备计划”(现行的中期防卫 力整备计划)。NSS是2013年安倍晋三政府所拟定,这次是首度修订。

列中国为最大挑战

新版安保文件中载明持续扩军的中国是“空前最大的战略挑战”。内容指出,日本正面临战后最严峻 且复杂的安全保障环境,而且以力量(包括军事力、经济力等)片面改变现状的压力增高。日媒指出,这项看法是剑指中国和朝鲜。

新版安保文件强调拥有反击能力等防卫力增强的重要性,一连串政策将是安保政策的大转变。

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从2023年度起5年间的防卫力整备经费将编列约43兆日圆,是现行(2018年内阁会议通过)5年计划的 约1.6倍。规划内容主要包括,能从敌方射程外实施攻击的“防区外防卫能力”将达到5兆日元、约9兆日圆用于飞机、船舶等设备的维护保养、拨出约6兆日圆用于确保新设备。

向美购500“战斧”巡航导弹

为了迅速实现拥有“反击能力”这一目标,日本政府计力争在2027年度前最多采购500枚美国制“战 斧”巡航导弹。它还打算在未来十年内从美国获得足够的远程SM-6导弹供应。

作为实施“反击能力”的“防区外防卫能力”等装备上,预计将会有改良日本现有的“12式反舰导 弹”、用于岛屿防卫的“高速滑空弹”等。

根据《读卖新闻》,日本最终计划部署能够到达朝鲜或中国沿海地区的1000多枚远程巡航导弹。

拟建130个新弹药库

日本预计还将在2035年之前建造约130个新的弹药库,以持有反击导弹和其他武器。为了应对来自日 益强硬的中国的威胁,日本希望加强其在最南端岛屿的军事存在。据报道,日本将在那里把具备弹道导弹拦截能力的军事单位数量增加两倍,并计划将驻冲绳地区的军队人数从2000人增至3000人。

文件中包括的其他项目还包括确保到2027年建立强大的国防制造基地,以及开发和制造高超音速导 弹、强化使用大型无人机的监视系统等。 离岛机场延长跑道供战机起降 此外,日本离岛机场将延长跑道距离,提供F-35战机起降,便利自卫队部署跟协助居民撤离,以因应台湾有事的状况。日本官员还希望改善与美军的协调,以便更好地为潜在的台湾危机做准备。

但文件也将列明须在日本宪法和国际法的范围内执行“反击能力”,并强调不允许发动先发制人的攻击,因此长期奉行的专守防卫概念没有改变。

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