分析：动向仍能预测 中国续支持缅军政府

分析人士认为，尽管中国政府对缅甸敏昂莱将军的政权越来越失望，但仍在支持军政府，因为该政权可以提供更多的可预测性。

《海峡时报》报导，中国对边境冲突的关注与日俱增。8月26日，中国人民解放军南部战区司令部表示，将向云南省与缅甸接壤的两个地区瑞丽和镇康派遣部队，进行武装巡逻，以维护 “边境地区的安全与稳定”。

8月14日，中国外务委员长王毅与敏昂莱会面，在这次的会面前几天，军政府失去了北部城市腊戍的掌控，这是军政府的另一大军事挫败。

民主联邦行事难以预料

华盛顿国家战争学院东南亚政治专家阿布扎（Zachary Abuza）博士说，中国知道一个拥有军方代表权或主导权的政府会如何行事，会奉行什么样的政策。

“然而，他们难以预料一个从军队彻底失败中产生的民主联邦政府，会如何行事。”

“持续的动荡意味着中国政府将继续在交战各方之间进行对冲，其更大的目的是确保中国日益增长的影响力，维护边境安全和贸易利益。”

中国对缅甸的基础设施进行了大量投资，包括在冲突频发地区铺设石油和天然气管道。

军政府地位不断削弱

在2021年2月推翻昂山素季领导的全国民主联盟之后，缅甸军政府的统治地位不断削弱。随着中国对反抗武装力量的默许支持，北京与军政府之间的紧张关系日益加剧。

美国和平研究所（USIP）缅甸项目主任杰陶威尔（Jason Tower）说，王毅的访问增强了敏昂莱军政府的合法性，并发出了中国打算继续在国家层面，支持缅甸军政权的强烈信号。

“但这次访问也起到了向缅甸政权施压的作用，迫使其保护中国的利益，回到谈判桌前并向北部武装组织做出重大让步。”

长期以来，中国一直与缅甸东北部佤邦自治州的佤邦联合军（United Wa State Army），和缅甸全国民主与复兴运动（MNDAA）等少数民族武装组织，保持着密切联系，这为中国政府与缅甸军政府对抗提供了筹码。

军政府与反抗势力持续僵持

虽然中国已成为冲突中的主要斡旋一方，但北京似乎并没有找到结束武装抗争的可行方案，因为无论是军政府还是抵抗力量，都不准备放下武器。

缅甸政治分析家殷苗亨（Ye Myo Hein） 8月14日为美国国际开发署（USIP）撰写的分析报告中，强调了这一动态。他说，人们期望军政府承认在北部的损失并巩固对缅甸中部的控制，但军政府不会这样做。

另一方面，反抗武装力量的领导人认为，目前的局势是消灭或大大削弱军政府的历史机遇。然而殷苗亨表示，尽管军政府没有能力夺取和占领反抗力量控制的领土，也会部署重型火炮和空中力量来恐吓反抗军。

缅甸军政府一直推迟重新选举，分析人士质疑在动荡局势下，选举即便举行，其合法性何在。陶威尔说，军政府推翻和解散主要政党，拒绝释放政治犯，显示彼方已经否定了任何自由或公正选举的前景。

军政府主持大选缺合法性

阿布扎则指出，即使中国设法迫使军政府举行选举，军政府也只能控制缅甸不到一半的国土，这些领土大多是人口中心。

“我认为北京方面认为敏昂莱会接受这一结果是非常天真的，因为他已经四面楚歌。中国认为民族团结政府（NUG）和民族革命组织（EROs）会推进选举，但他们如今的目标是彻底击败军方。”

新加坡智库东南亚研究所(ISEAS)亚细安研究中心兼任项目主任林薇伶说，拟议中的选举被广泛视为旨在巩固军方统治的 “假选举”，不太可能得到许多国家，尤其是西方国家的承认。

“这很可能会被视为一个片面的过程，在国内和国际上都缺乏合法性，并可能导致国内抵制和进一步的动乱。”

东盟角色遭边缘化

与此同时，林薇伶说，东盟组织依然被漠视。尽管该集团做出了努力，但仍难以确保军政府全面承诺执行2021年4月，东盟会议期间达成的五点共识和平计划，人道主义领域的进展也微乎其微。

“东盟成员国在如何解决缅甸危机的问题上观点不一，这进一步阻碍了该组织推动与缅甸军政权，进行有意义的政治对话的能力。”

“相比之下，中国的影响力要大得多，因为中国继续为军政府的生存提供关键支持。”